Nº 08/17

 

AUDIENCIA PÚBLICA

2da. parte

30/05/2017

 

 

SEÑOR PRESIDENTE: Buenas noches. Siendo las 18, 28 horas, continuamos con  esta Audiencia Pública que comenzó en el día de ayer con el objetivo principal del tratamiento de las cuentas municipales. Agradecer la presencia de  todos ustedes, y quiero recordar que  esta es una jornada absolutamente histórica; creo que en ningún municipio de la Provincia de Buenos Aires se ha dado tanta participación, que esto es muy bueno, para el tratamiento de las cuentas públicas. Así que agradezco la presencia de todos ustedes.

Por Secretaría vamos a proceder  a tomar lista de los Concejales presentes.

SEÑOR SECRETARIO: Por el Frente para la Victoria se encuentran presentes los Sres. Concejales: Acuña, Caldera, Fleurentdidier, Marinkovic, Mendizábal, Pinedo y Vaccarezza.

Por el  bloque Cambiemos, los Concejales: Amadeo, Bratschi, Lennon, Morrow y Ratto, Francisco. Ausente por el momento el Concejal Pereyra.

Por el Frente Renovador, el Concejal Menconi, que se encuentra ausente momentáneamente.

Preside Nicolás Marinkovic.

SEÑOR PRESIDENTE: Si, ambos concejales ausentes han avisado que se van a incorporar a medida que va transcurriendo esta Audiencia Pública. ¿Cuál va a ser la mecánica de la misma? Bueno, acá me acompaña, que agradezco por supuesto el acompañamiento, el Jefe de Gabinete, que va a hacer de moderador y dirigir al resto del gabinete para contestar cada una de las preguntas que tanto los vecinos de San Antonio de Areco como los concejales, han realizado en el día de ayer. Así que para no demorar más la Audiencia Pública, los dejo con el Jefe de Gabinete, agradeciendo su presencia.

SEÑOR JEFE DE GABINETE VOSS: Buenas tardes. Muchas gracias por estar acá; la verdad que es un orgullo para nosotros formar parte de esta primera experiencia de apertura de cuentas, de conversación con los concejales en forma previa al tratamiento de la Sesión de la Rendición de Cuentas, y fundamentalmente con todos aquellos vecinos de San Antonio de Areco que tuvieron la posibilidad de inscribirse, de hablar, de manifestar sus preocupaciones, sus puntos de vista; de generar también las preguntas puntuales en lo que hace al manejo de las cuentas del municipio; y como dijo uno de los oradores, hubo que esperar 40 años declamando en el desierto. Fue Martín Vivanco en representación de ARPA. Fueron 34 años de democracia, y tuvimos que vivir 7 intendentes para que lleguemos de común acuerdo a diagramar esta hermosa herramienta de participación y de transparencia en la rendición de las cuentas. Festejamos todos esta reunión. Ayer la verdad que nos han dado la posibilidad de ahondar en la Rendición de Cuentas y en la explicación sobre algunos puntos que algunos en común plantearon distintos vecinos, y también concejales. Y como primera medida lo que voy a hacer es leer la Ordenanza que remitiera el Poder Ejecutivo, el Departamento Ejecutivo a este Concejo Deliberante, en virtud de la cual estamos acá, y en virtud de la cual a partir de este año, todos los años, el Ejecutivo a través de sus Secretarios va a estar presente, si excusas y con la debida apertura a todos los vecinos que así lo requieran, contestar todas y cada una de las preguntas que fueron realizando.

Ordenanza registrada bajo el Nº 4.200/17.

VISTO:El Artículo Nº 67 de la Ley Orgánica de los Municipios y la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires (Ley 10.669);  y

CONSIDERANDO: Que corresponde al Concejo Deliberante analizar y pronunciarse sobre la Rendición de Cuentas del Municipio;

Que ésta gestión de Gobierno ha establecido desde el inicio de su administración normas orientadas a la transparencia de la gestión pública en general y de las cuentas municipales en particular;

Que para continuar con ésta política consideramos necesario la presencia obligatoria, en la Sesión Especial de tratamiento de las Cuentas Públicas, de funcionarios Municipales de cada Secretaría que el Departamento Ejecutivo designe, para dar explicaciones sobre las cuentas que competen a su área de gobierno  y sobre la gestión operativa de la Secretaría que dirige.           

Por ello, el Concejo Deliberante de San Antonio de Areco, por unanimidad, resuelve sancionar la siguiente: ORDENANZA

Artículo 1º:  A  partir  del  tratamiento  de  las  Cuentas  Públicas  del  ejercicio 2016 será obligatorio la presencia de funcionarios de cada Secretaría de Estado para explicar, en la Sesión Especial y Pública convocada a tal efecto, sobre las cuentas afectadas a su área de gobierno y sobre la gestión operativa y política de la Secretaría que le corresponde.

Artículo 2º: El  Departamento  Ejecutivo (esto sí es el Intendente) designará al funcionario de cada Secretaría que estará presente en la Sesión Especial de tratamiento de cuentas.

 

Por supuesto que hago esta lectura por dos razones: 1) al ser la primera experiencia y habiendo notado que en el día de ayer hubo algunas intervenciones que se salieron del objeto de esta Audiencia Pública. Entiendo que corresponde ceñirnos a la letra de la Ordenanza que ha sido votada por unanimidad, por todos y cada uno de los concejales, del oficialismo y de la oposición; por eso llama un poco la atención cuando el concejal Ratto hizo una mención respecto de por qué no estaba presente el Intendente Durañona acá, que tenía ganas de hacerle algunas preguntas en la cara. El concejal Ratto conoce el contenido de esta ordenanza porque la ha votado él también, y quiero hacer una reflexión: si el Intendente estuviera acá presente, válidamente muchos podrían decir “viene el Intendente a dar un contenido político y a embarrar un instrumento tan noble que fue diagramado para la apertura y  transparencia de las cuentas con discusiones políticas que no tienen que ver estrictamente con la Rendición de Cuentas”. Así que, si bien el Intendente jamás se ha rehusado a dar ningún tipo de explicación; así lo reconoció allá también Martín Vivanco, representante de ARPA, que ya conocen todos cual es la posición y la forma de pensar del Intendente.

Entendemos nosotros, los Secretarios del Departamento Ejecutivo y así se lo pedimos al Intendente, que no venga a esta reunión; que no venga porque creemos sinceramente que es muy importante este ámbito y esta herramienta de diálogo entre el Ejecutivo y los vecinos, y también con los concejales; y no queremos de ninguna manera que sea bastardeada y que con el transcurso de los años que van a venir en adelante, y tratándose de una Audiencia ahora de carácter obligatorio, que bueno, que tengamos un ejercicio sano y que esto no sea un ámbito para cada uno de los que tenemos responsabilidades políticas, tanto en el Legislativo como en el  Ejecutivo, pueda hacer alguna alocución o bandería, sino concretamente abrir las cuentas y hablar sobre todos y cada uno de los puntos que integran la Rendición de Cuentas y que han generado dudas en cada uno de los concejales y en los vecinos. Eso es lo que vamos a hacer hoy.

También hubo algunos vecinos que se lamentaron porque no estaba presente el Intendente, pero creo que la explicación que acabo de dar es suficiente; y simplemente agregar que el Intendente recibe, y soy testigo y somos todos testigos en el Ejecutivo, recibe permanentemente a vecinos, recibe sus planteos por teléfono, personalmente, vive constantemente en contacto con vecinos de San Antonio de Areco; y de los vecinos que ayer se lamentaron públicamente sobre la ausencia del Intendente, y de las ganas que tenían de hacerle planteos o en la cara o directamente en la persona del Intendente, tengo que decir que ninguno de esos vecinos tienen ningún pedido de audiencia registrado en la  Privada del Sr. Intendente, que insisto, está abierto el Intendente, y así me pidió que lo transmita, para que todos aquellos vecinos que aún no han tenido esta  oportunidad, porque muchos sí la han tenido, que presenten un pedido de audiencia en su Secretaría Privada, que inmediatamente van a ser atendidos. Con esto… la idea es cerrar esta explicación porque sé que hubo inquietudes sobre este tema; y bueno, pasamos a dar apertura a lo que es la explicación del Departamento Ejecutivo sobre cada una de las preguntas que han realizado. Hubo una cuestión de organización interna nuestra y vamos a comenzar con la exposición de Juan Riera, que es el Secretario de Salud, a cargo de todos los temas que se han consultado ayer en materia de salud, vinculadas con el Hospital Zerboni y fuera de él. Juan Riera tiene una obligación fuera del partido, a la que debe concurrir, por eso le damos el primer lugar para que haga su exposición. Hemos anotado durante todo el transcurso de hoy todas y cada una de las preguntas que fueron realizadas por los vecinos y por los concejales, así que Juan tiene ya cada una de esas preguntas, y su exposición va a estar orientada a la explicación del funcionamiento político de su cartera, y también en esa exposición van a estar contenidas las respuestas a todas y cada una de las preguntas. Luego vamos a seguir con la exposición de Ariel Roulet como Secretario de Hacienda, de Ingresos Públicos durante el ejercicio 2016… con la misma mecánica; la idea es que primero podamos abordar en forma genérica una explicación un poco más coloquial de la Rendición de Cuentas a cargo de Ariel Roulet, y una vez que termina su exposición vamos a ir inscripto por inscripto, pregunta por pregunta, y luego con cada uno de los concejales, pregunta por pregunta en el orden cronológico en el que fueron realizadas.

Bueno, les agradezco muchísimo, y o invito a Juan Riera para que dé inicio.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Vamos a ir directamente a la exposición y después, si alguien quiere tomar la palabra…

CONCEJAL RATTO: Yo le pido la palabra… Si, es muy rápido, teniendo en cuenta que Riera se tiene que retirar.

SEÑOR PRESIDENTE: Tiene la palabra el concejal Ratto.

CONCEJAL RATTO: Simplemente aclararle al Jefe de Gabinete que conozco la legislación que se emite desde este Cuerpo, tanto la que voto como la que no voto, porque es nuestra responsabilidad. No dije “en la cara del Intendente”, sino que me hubiera gustado hacer las preguntas personalmente, pero después lo veremos en el acta y no hay ningún tipo de problema. También dije que era enriquecedor que hubiera venido. El Sr. Intendente, sea cual sea, en este caso el Intendente Durañona es bienvenido en esta casa todas las veces que quiera, es decir simplemente hubiera sido más enriquecedor de lo que fue ayer y lo que va a ser hoy con la explicación de los funcionarios. Simplemente  para hacerle ese tipo de comentario.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Cuando quiera.

SEÑOR SECRETARIO DE SALUD RIERA: Buenas tardes a todos. Bueno, como todos saben, la cartera que me toca conducir en el municipio es la  Secretaría de Salud. La Secretaría de Salud tiene a su cargo direcciones de línea, entre ellas son la Dirección del Hospital Zerboni, la Dirección de Atención Primaria de la Salud, la Dirección de Salud Mental y la Dirección de Maternidad e Infancia. El sistema de salud es un sistema amplio que trasciende solamente el área del Hospital Zerboni, aunque todos sabemos que el hospital es el prestador digamos de mayor volumen que tiene una especificidad fundamentalmente con la atención de todas las situaciones de internación que requieran un segundo nivel de internación. No obstante eso nosotros, como política de salud, tenemos un eje fuertemente basado en la atención primaria de la salud ¿qué significa esto? Trabajar fuertemente en lo que es la promoción y la prevención de la salud para reducir aquellas posibilidades de complicaciones o diagnósticos tardíos que agraven la situación de salud de cada una de las personas. Es importante esto ¿por qué? porque en nuestro último período hemos fortalecido en gran medida todo lo que es el primer nivel de atención, entendiéndose como primer nivel de atención todos aquellos Centros de Atención Primaria, tanto los rurales como Villa Lía y Duggan, que denominamos Unidades Sanitarias, como los Centros de Atención Primaria de los diferentes barrios como el Barrio Prado, el Barrio Municipal, Alborada, y próximamente el C.I.C., que tiene un área de salud.

La Secretaría de Maternidad e Infancia es una Secretaría que se constituye a partir de un trabajo que se viene haciendo desde hace aproximadamente un año y medio con todos aquellos referentes del área de Maternidad e Infancia, en virtud de analizar y hacer un seguimiento en todo lo que tiene que ver con la situación de mortalidad infantil, enfermedades de transmisión vertical, de madre a hijo, y toda la problemática relacionada con el embarazo y el control del niño sano. Es un área que se viene trabajando ya hace un largo tiempo en el Municipio a través de lo que fue el estímulo de humanizar las prácticas, fundamentalmente el parto respetado, y ahora nosotros le damos carácter de Dirección para poder acompañar a aquella mujer embarazada y a su niño con prácticas que tengan más que ver con la… digamos la no medicalización  de un proceso que es naturalmente biológico.

En el marco general y en virtud de lo que tiene que ver la Rendición de Cuentas, un poco los recursos fundamentalmente por la dimensión que tiene el Hospital Zerboni como prestador, es donde mayor inversión se genera en Salud. No obstante eso, como sabemos los beneficios en términos sanitarios que tiene la promoción y la prevención de la salud, nosotros fuertemente apostamos a también el financiamiento de prácticas de prevención. Un poco lo que se venía hablando y  a través de lo que iban planteando los vecinos, es interesante digamos contextualizar algunas cuestiones.

El hospital progresivamente viene ofreciendo mayor cantidad de servicios, y la estadística demuestra que la gente se va atendiendo digamos en mayor medida en el hospital. El incremento de atenciones por guardia, de internaciones, atenciones en el Hospital Zerboni, de consultorio externo, y los egresos hospitalarios vienen incrementándose año a año. O sea, indudablemente el hospital presta servicios y cada vez son más las atenciones que se producen, en parte porque se aumenta la oferta de servicios, de servicios que no existían, como es el caso de Patología y algunas otras especialidades, neurología infantil; y en otro sentido es porque la gente demanda más de servicios asistenciales porque el crecimiento vegetativo de la comunidad así lo impone, porque la situación y el contexto que está viviendo nuestra población a partir de la precarización laboral y la pérdida de su cobertura de obra social hace que su cobertura de salud sea la cobertura pública de salud. En es sentido, la demanda de servicios es cada vez mayor.

Así que bueno, es un poco en la línea de esta cuestión de que la gente se va a atender a otros lugares; situación que no desconocemos, que ciertamente históricamente en San Antonio de Areco, por diversos motivos, la gente hizo uso muchas veces de servicios de localidades vecinas, tal es así como Giles, Capitán Sarmiento o Pilar mismo. A la inversa también sucede que nosotros atendemos también pacientes de localidades vecinas. Atendemos pacientes de Sarmiento, atendemos pacientes de Giles, en algún caso de Carmen de Areco también atendemos pacientes acá. Por el perfil de nuestros profesionales tenemos algunas especialidades que no se encuentran en  otras localidades y asisten a nuestra localidad. Es un dato interesante para seguir profundizando, para ver cuáles son los motivos, los motivos son múltiples, tienen que ver muchas veces con el financiamiento del sistema de salud, tiene que ver con diversas cuestiones que no sé si vienen al caso en la Rendición de Cuentas, pero sí nosotros estamos poniendo una especial atención a las necesidades de nuestra localidad de poder satisfacer sus problemas de salud en su propia localidad. Así que bueno, eso en esa línea.

El sistema de salud, en términos de conceptos de atención primaria, fue aumentando los servicios a nivel territorial, cada vez más cerca de la gente; tal es así que, por ejemplo, en cualquiera de nuestros centros de salud de atención primaria, por ejemplo una mujer puede controlar su embarazo desde el principio hasta su trabajo de parto con todos los controles adecuados; los análisis de laboratorio que requiere los puede hacer a muy pocos pasos de su casa, en el centro de salud, porque tenemos extraccionistas que remiten las muestras de laboratorio al hospital; se puede hacer todos los controles ginecológicos, las ecografía, porque estamos haciendo ecografías en todos los centros de atención primaria; es por eso que por ahí uno puede ver que baja la demanda de ecografías en el hospital… no sucedió porque sigue habiendo demanda de ecografías en el hospital; pero no obstante eso, eso nos muestra también que existía algún tipo de demanda insatisfecha, y la estamos poniendo más al alcance de la gente en su propio domicilio.

Respecto de… busco la parte más presupuestaria, que seguramente Ariel la va a explicar muy bien, con términos contables más precisos, pero es importante aclarar a la pregunta del Ingeniero Zerboni… él notaba una diferencia presupuestaria entre lo que había planteado el Intendente, de ochenta y cuatro millones versus setenta y dos millones. Hay dos explicaciones al respecto: por un lado, cuando el presupuesto es  de salud, no es solamente el presupuesto del Hospital Zerboni. El presupuesto del Hospital Zerboni se lleva prácticamente el 80% del presupuesto total de salud. En consecuencia, cuando se habla del presupuesto total de salud, son esos ochenta y cuatro… en realidad son ochenta y cinco millones; si uno toma el presupuesto hospitalario, es menos que ese total, son setenta y dos millones. Igual no coincide. Lo que también pudo haber tomado es lo presupuestado en el 2016 y lo ejecutado. Obviamente lo presupuestado siempre es un poco menos que lo ejecutado por un montón de variables, incrementos por inflación, de costos, inversión que se hace; que es el famoso déficit que siempre uno tiene en cuenta respecto de salud, que tanto en salud como educación hay un pequeño… un déficit entre lo presupuestado y lo ejecutado. Esas serían las dos explicaciones a esa diferencia que plantea el vecino. No obstante eso, para el 2017, ese presupuesto de ochenta y cinco millones, como ya lo dijo en la apertura de Sesiones el Sr. Intendente, se aumenta a ciento dieciocho millones de pesos

Bueno, para ir tocando algunas de las preguntas, también se planteaba el tema de los sueldos de los profesionales. Nosotros venimos trabajando con los profesionales médicos, en realidad con los profesionales del Hospital Zerboni, de hecho  hubo un encuentro acá en el Concejo Deliberante con representantes de la CICOP, desde hace un año y medio aproximadamente. Los sueldos básicos de los empleados municipales, cada uno de los concejales los tiene en el Presupuesto Municipal; los profesionales de la salud no somos ajenos a esos sueldos básicos. Ingresamos con una categoría profesional con un básico, y si ingresamos no tenemos antigüedad; o sea que los básicos son básicos que no son… digamos tan importantes si uno lo mide respecto del mercado privado médico. No obstante eso, lo que perciben los profesionales médicos no es exclusivamente el básico. En la mayoría de los casos son profesionales que realizan o guardias pasivas, o guardias activas, o tienen horas de consultorios aparte, o en algún caso coordinan algún servicio y su remuneración final no es del orden de los ocho mil pesos como lo planteó el vecino, sino que en la mayoría… o por lo menos en los casos que él planteaba, son remuneraciones más importantes que superan en algún caso los veinte mil pesos la remuneración, que tampoco es un enorme sueldo, pero tampoco es el valor que se planteó en la exposición.

Respecto a eso también es justo decir que, por algunos convenios de obras sociales, los profesionales perciben honorarios transferidos a través de la obra social; o sea que el honorario profesional que se produce en el ámbito público, como es el Hospital Zerboni, termina siendo no solamente el básico del empleado municipal. Igual, de cualquier manera, en conversaciones con la CICOP que venimos trabajando regularmente, el  modelo para escalafonar una profesión, en el caso de los médicos, es la Ley de Carrera Médico-hospitalaria. Nosotros ya también lo charlamos con los concejales y estamos pronto a presentar un proyecto, que no fue presentado hasta la fecha porque queríamos sacar un proyecto de consenso entre CICOP y el Ejecutivo. Hasta la fecha el gremio de los profesionales no ha presentado el proyecto de escalafonamiento médico; así que seguramente vamos a estar presentando el proyecto del Ejecutivo. Ese escalafonamiento médico establece categorías profesionales donde se establece el básico de cada profesional, si es Jefe de Servicio, si es Director del Hospital, si es médico de consultorio; cada uno está… hay una Ley Provincial que establece derechos y obligaciones de los profesionales, y  escalafona todo el sector. Es un tema que nos preocupa; preocupa tanto a los vecinos como a nosotros por lo que planteaba el Ingeniero Zerboni, que los profesionales médicos es un recurso que nosotros valoramos mucho, de hecho estamos absolutamente orgullosos de ellos; nuestro hospital con todas, tal vez, las dificultades que tenemos, ha realizado prácticas de complejidades muy interesantes, hace muy poco se reimplantó un pié de un accidentado en la vía pública, con profesionales  traumatólogos y cirujanos de nuestra localidad, con recursos propios; la verdad que es un orgullo para mí  y para todo mi equipo, tener el nivel profesional que tenemos hoy en el Hospital Zerboni; no dejamos de reconocerlo, estamos en un trabajo constante para que los profesionales sean reconocidos en su profesión, en términos digamos curriculares y económicos. Así que no tenemos… lo que pasa que estamos con la dificultad de que no tenemos un escalafonamiento que nos permita reconocerlo en términos de escalafón, de designación.

Bueno, respecto de la tasa de salud, que preguntó la vecina Devoto, la verdad que para nosotros fue un gran avance la tasa de salud. Yo en ese momento era concejal, existía en San Antonio de Areco una tasa que era para el Hospital Zerboni, que era para solventar algunos gastos; y a partir de una Sesión en el Concejo Deliberante con todas las bancadas donde el ex-concejal Francisco Durañona, actual Intendente, planteó la necesidad de una tasa que nos permita garantizar el mejor funcionamiento de nuestro sistema de salud para evitar que hubieran mecanismos por fuera de la administración  municipal que le cobrara a las personas el pago directo de las prácticas. Ahí se crea la tasa de salud; hay dos municipios que la tienen en la Provincia de Buenos Aires, que es San Antonio de Areco y Tandil.

La tasa de salud es una tasa que la contraprestación es los servicios que ofrece el Hospital Zerboni, y nosotros la afectamos, ahora lo va a explicar bien el Secretario de Hacienda, absolutamente es una tasa afectada, o sea que va directamente a lo que es inversión en salud, y fundamentalmente es para todo lo que tiene que ver con proveedores del Hospital Zerboni. La calidad, también se habló, la calidad de todo lo que son insumos hospitalarios es de excelente calidad, fue mejorándose progresivamente, de hecho nosotros incorporamos dos farmacéuticos a la farmacia del hospital para todo lo que es el suministro y la compra de insumos; esos farmacéuticos, a través de una evaluación técnica se hace la solicitud del insumo que se quiere comprar, y tiene que pasar digamos… la evaluación técnica del equipo de farmacia y el equipo de gestión donde están el Director y la Co-directora del hospital, para después, haciéndose con los tres presupuestos y evaluándose la relación costo-calidad, adquirir el de mejor calidad. Puede ser que en algunas circunstancias hubiera habido alguna partida de insumos que no hubieran sido satisfactorios, habitualmente eso nos lo manifiestan los profesionales, los cuales en algunos casos nos han hecho observaciones, y se han hecho compras de lo que habitualmente los profesionales recomiendan. Así que bueno, eso respecto de la tasa de salud.

Respecto de la coparticipación. La coparticipación en salud, para nosotros es una herramienta fundamental del financiamiento de salud. Para que tengan una idea, antes que existiera… digamos que las obras sociales estuvieran en auge, 60, 70, 80 años atrás, y que el componente de coparticipación, el Coeficiente Único de Distribución estuviera vigente en la Provincia de Buenos Aires, el erario municipal financiaba todo lo que fuera asistencia de salud. Hoy  salud tiene la ventaja de tener recupero, entonces nosotros tenemos herramientas que nos permiten financiarnos; o sea estamos mejor que hace 60 años, donde todo lo que era ingresos por tasas y lo que venía de Provincia y Nación financiaban el sistema, y ahora podemos recuperar porque podemos facturar por obras sociales, y aquella población que no tenga cobertura de obra social, nosotros recuperamos por coparticipación. Nosotros hemos hecho un fuerte trabajo en términos de estadística para registrar todas las prácticas que realizamos tanto en el Hospital Zerboni como en los centros de salud, y hemos ubicado el coeficiente de coparticipación que depende de  salud.

De toda la coparticipación provincial, la única porción móvil es la de salud ¿por qué? porque depende de la producción de servicios asistenciales que tengamos; entonces es tan importante poder informar al Ministerio para que después informe a Economía y lo transfiera, todas aquellas prácticas que se realicen. Siendo muy minuciosos en todas las prácticas que realizamos, hemos podido aumentar en un 5% el Coeficiente Único de Distribución del total de coparticipación municipal, y lo que respecta a salud aumentamos el 10%, el doble de lo que representó el aumento total del Coeficiente Único de Distribución de la coparticipación. Es una herramienta que para nosotros es muy importante, ya lo planteó el Intendente en la apertura de Sesiones, nosotros… es fundamental poder tener el financiamiento para poder seguir prestando servicios de salud. Uno participa regularmente con Secretarios de Salud de toda la Provincia de Buenos Aires; no hablo de otras provincias porque los modelos de salud en las otras provincias están centralizados en las gobernaciones. Provincia de Buenos Aires tiene la particularidad de estar… las Secretarías de Salud, tener este modelo de distribución. Y el peso de lo que significa presupuestariamente en los servicios de salud, ocupan entre un 30 y un 40% en la mayoría de los municipios de la Provincia de Buenos Aires del presupuesto total municipal. En consecuencia, para nosotros, todo lo que tiene que ver con el financiamiento de salud, es fundamental.

Lo mismo con las obras sociales. Las obras sociales hemos tenido un recupero muy muy bueno respecto de PAMI, una obra social que a nosotros nos permitía a través de la remisión de datos de las prácticas que se llevan adelante, recuperarlas en su totalidad. Desgraciadamente estos últimos 15/20 días tuvimos la mala noticia, que el gobierno nacional cambia la modalidad a  cápita, lo cual nos pone un techo para poder seguir mejorando en lo que era recupero de costos. Hemos tenido una reunión con el Director Ejecutivo, con Cassinotti, ellos plantean que no van a seguir con el modelo anterior, que era un modelo de facturación; y ese cambio de facturación por cartera asignada a cápita impacta ya en el presupuesto municipal en un 20% menos. Estábamos facturando un millón doscientos mil pesos, y vamos a pasar a facturar por cápita, porque se nos divide la cantidad de afiliados de PAMI por un valor de cápita fijo, vamos a pasar a facturar novecientos mil pesos. O sea que ya por un cambio de modalidad contractual, vamos a tener un déficit, en lo que nosotros preveíamos, presupuestario de un 20%. Ni hablar los costos indirectos, porque nosotros… y ya muchos que tengan familiares con la cobertura de obra social del PAMI, que es una población que tiene un alto consumo de medicamentos, seguramente ya estarán sufriendo las consecuencias de haber retirado la cobertura del 100% en gran parte de los medicamentos; y algunas coberturas bajaron del 80 al 60%, y en muchos de esos casos estamos asistiendo desde el sector público; tal es así que parte de la tasa de salud también va a financiar todo lo que es la producción pública de medicamentos, tenemos que comprar en otros laboratorios… para poder proveer a la población que ha perdido esa cobertura. O sea que esos son costos indirectos que estamos afrontando desde la Secretaría de Salud.

Bueno, respecto del estado edilicio del hospital, lo vivimos todos, lo conocen todos; es un hospital que tiene muchísimos años; voy a dar un pequeño contexto de cómo se llega tal vez a parte de esta situación edilicia. Nosotros teníamos aprobada la reubicación del hospital en otro sector, se iba a construir un hospital nuevo; con el gobierno anterior estaba licitada la obra. No solo el gobierno anterior, el  gobierno actual durante los meses de enero y febrero, nos confirmaron la obra y nos pidieron que le lleváramos el equipamiento también, que le hiciéramos la propuesta con el hospital nuevo y el equipamiento. Hasta ese momento se iba a hacer un hospital nuevo. No obstante eso, nosotros veníamos con mantenimiento y arreglo de la estructura existente, pero a la espera de iniciar la obra. Nos notifican, tanto sea del gobierno nacional como la gobernadora, que ese proyecto no se va a llevar adelante. Tal es así que hubo que redirigir recursos propios para hacer un proyecto local y a su vez idear un proyecto master plan de refacción y de reacondicionamiento del Hospital Zerboni. Así que bueno, un poco para explicar esa parte de la obra… el Administrador del hospital les va a contar cómo fue la inversión, un poco en respuesta a lo que planteaban los vecinos respecto de algunas falencias que se ven en este momento en el Hospital Zerboni.

SEÑOR ADMINISTRADOR LÓPEZ: Buenas tardes ¿cómo les va? Bueno, en virtud de lo que comentaba Juan, de el proyecto del hospital nuevo que se cayó, y teniendo en cuenta que es de público conocimiento que el Hospital Emilio Zerboni está en funcionamiento desde el año 1921, y ninguna gestión hizo ningún arreglo estratégico como para el funcionamiento de un hospital que iba a tener un crecimiento como el que tuvo en San Antonio de Areco, era obvio que llegado el día de hoy iba a tener algún déficit estructural como el que estamos viendo. No obstante eso, el Intendente decidió invertir recursos genuinos por un valor de un millón quinientos mil pesos, y a la espera de una inversión de la Provincia, él había hablado con la Gobernadora Vidal en el mes de septiembre, aproximadamente de quince a veinte millones. Nos pidieron que presentáramos un proyecto de un master plan, cambiando el funcionamiento del hospital, y también teniendo en cuenta esto que no se tuvo en cuenta años atrás, que San Antonio de Areco iba a seguir creciendo; y bueno, en virtud de esto… el hospital ahora está esperando la visita nuevamente de el Director de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, de Pigretti, para ver si tenemos la posibilidad de seguir avanzando en esto. Muchas gracias.

SEÑOR SECRETARIO DE SALUD RIERA: Así que bueno, nosotros seguimos trabajando, de hecho…

SEÑOR JEFE DE GABINETE VOSS: … quería hacer una aclaración porque en el día de ayer hablé con el Dr. Sanchesini, que es el Viceministro, y está atrás de este nuevo proyecto. Cuando vino Pigretti… no sé si alguno de los concejales también hizo referencia a la visita de Pigretti. Nosotros habíamos hecho un proyecto de remodelación de urgencia, toda vez que el monto que había acordado el Intendente con la Gobernadora, que ronda esos veinte millones de pesos, nos va a permitir hacer una obra de una mayor reconversión del hospital. Cuando vino Pigretti, sé que estuvo reunido con los concejales primero, después fuimos a recorrer el hospital, y él notó una deficiencia que lo iba a impedir aprobar el proyecto del que estábamos hablando; y pasa por el corredor central, el pasillo central del hospital. Pigretti, con criterio técnico arquitectónico hospitalario, sostuvo que el pasillo central del hospital debe ser exclusivamente técnico, y que no haya circulación de personas no propias del funcionamiento del hospital. A partir de ahí, lo que planteó es elevar el proyecto, no solo para el acondicionamiento y la remodelación de estas obras de emergencia que pasan más que nada por lo que se planteó ayer, somos conscientes de eso, las instalaciones eléctricas, las sanitarias, el estado de los baños y de parte de las habitaciones el área de emergencia fundamentalmente; y lo que planteó es dar vuelta el hospital, generar un ingreso nuevo al hospital por la parte de atrás, y construir nuevos pasillos de circulación pública, y dejar como pasillo técnico exclusivamente lo que es el actual pasillo medular del hospital.

Venimos trabajando hace un par semanas, creo que estuvo Pigretti… si, más o menos dos semanas, venimos trabajando en la reconversión de este proyecto, y los primeros números que nos dan de esa obra son enormes, que no tienen nada que ver con el monto que venía hablando la Gobernadora con el Intendente. Por lo tanto, es que me comuniqué con el Dr. Sanchesini, le expliqué esta situación, que nosotros encantados con avanzar con el proyecto ambicioso que nos planteó Pigretti, pero que lógicamente íbamos a tener que estar hablando de otro tipo de financiamiento y de otro monto, por supuesto.

Por lo tanto, el Dr. Sanchesini quedó en que estaba totalmente al tanto de la cuestión, y quedó en que lo iba a definir con la Gobernadora y con el Dr. Pigretti para conciliar la visión técnica-hospitalaria que nos da un área de la Provincia, y la visión económica o de hacienda que nos da otra área de la Provincia. Así que estamos a la espera de la respuesta del Dr. Sanchesini, gracias.

SEÑOR SECRETARIO DE SALUD RIERA: No, muy importante lo que dice Maxi por lo siguiente: los proyectos presentados se acotaban a lo que la Provincia podía aportar en términos económicos. Cuando viene Pigretti, nos plantea eso, que la remodelación pasa por la recirculación, y que el monto se veía después. Así que bueno, nos parece una observación pertinente, y bueno, si podemos conseguir ese financiamiento, contamos con el apoyo de todos los concejales; porque la verdad es que poder tener una doble circulación, que es fundamental y necesaria, todo el mundo que va se da cuenta, y tener un acceso que dé a la calle Durán o Del Valle, sería hasta más operativo o mejor para el funcionamiento del  hospital. Así que bueno, en ese sentido, si contamos con el acompañamiento de todos los bloques, sería muy importante.

Después… que tiene que ver con el recurso humano. Hay algo que es muy importante en salud, que salud es mano de obra intensiva, es mucha gente trabajando mucho; es decir, se puede tener un tomógrafo y si en el tomógrafo no hay gente operándolo y controlándolo, hoy por hoy no se puede pensar en el reemplazo de las personas para poder llevar adelante la tarea; y fundamentalmente en salud el recurso… desde los profesionales que tienen  especialidades clínicas tal es el caso de pediatría, terapia intensiva, como el personal de enfermería, que todos sabemos que es un personal escaso, personal con formación y calificado, escaso. En ese sentido, el área mía no ha tenido prácticamente… las modificaciones que tuvo fue en función de los servicios nuevos que se fueron incrementando. En el 2015 el Hospital Zerboni contaba con  doscientos noventa y dos empleados; en el 2016, doscientos noventa y seis; y 2017, doscientos noventa y cinco. Cuando uno ve Salud y ve que son trescientos treinta y pico, pasa lo mismo que con el Presupuesto. Yo tengo personal afectado a los Centros de Atención Primaria, Unidad Sanitaria de Villa Lía, Unidad Sanitaria de Duggan, y diferentes dependencias que no están específicamente dentro del Hospital Zerboni; o sea que no ha habido demasiado incremento; habitualmente son altas por bajas; profesionales sí estamos tomando para el caso de especialidades clínicas que no tenemos y que necesitamos cubrir; y respecto de lo que es personal de enfermería, bueno, hubo toda una promoción de profesionalización de esta tarea, y el Intendente Dur5añona a través de el Centro Universitario Areco, el CUA, con un convenio con la Universidad de Quilmes, llevamos adelante la carrera profesional de enfermería profesional universitaria, y ahora está el ciclo de licenciatura; y todas esas enfermeras que se formaron en San Antonio de Areco y que hicieron la carrera para profesionalizarse, las tomamos todas, todas las que querían porque algunas ya tenían trabajo en otro lado, en el Hospital Zerboni. O sea que contamos con el ingreso de esas veinticuatro enfermeras, que son enfermeras profesionales, universitarias, que están prestando servicios en el Hospital Zerboni. La capacitación que preguntaba una de las vecinas es esa, es profesionalizar las áreas. Obviamente las áreas médicas son a través de las universidades y los colegios de médicos que así dan cuenta; y en el caso de enfermería también, a través de la formación universitaria y la profesionalización de las mismas. Igual tenemos para enfermería… nosotros tenemos dentro de la conducción del área de enfermería una licenciada, que es la Licenciada Virginia Cane, que lo que hace es una capacitación en servicio. Aquellas enfermeras que todavía no se han profesionalizado, tiene una capacitación… para enfermería en el Hospital Zerboni. Así que a pesar de que por ahí tenemos todavía enfermeras que no están profesionalizadas formalmente, en el marco de esta capacitación estamos tendiendo a que se capaciten y se formalicen.

También bajamos el Programa Ampliado de Inmunizaciones, para que todo el personal de enfermería vacune, que vacunen en el hospital, vacunen en  los centros de salud, así podemos mantener la gran cobertura de vacunación que tenemos y no tenemos oportunidades perdidas, como se llama en vacunación, que es cuando uno está en condiciones de vacunar y está la persona, que no sea porque no tenés el vacunador, que se pierda la vacuna de esa persona.

Así que bueno, un poco eso respondería a las preguntas que fueron haciendo los vecinos. Respecto también de lo coyuntural interno del hospital, si van hoy están trabajando en el área de pediatría; planteaban lo del agua caliente de maternidad, nosotros somos conscientes de eso; el agua caliente era un  problema no solamente de maternidad, cirugía y clínica. En clínica ya se hizo con fondos propios, con fondos municipales, se fue haciendo un reacondicionamiento de las habitaciones, ya llevamos cinco habitaciones reacondicionadas en total con clínica y pediatría, vamos a concluir con ocho habitaciones; y es probable que ustedes noten… entre una habitación y otra seguramente, muchas de ellas todavía con las falencias que se fueron dando a través del deterioro por el paso del tiempo, y más que nada por la antigüedad que tienen muchas de estas construcciones. Así que bueno, el área de pediatría se está… en este momento, y de ahí se va a pasar a maternidad. La cocina se va a remodelar toda porque la verdad que es un área que está con mucho deterioro; y bueno, vamos a seguir avanzando con todo lo que es la obra estructural pero focalizar a la espera de que se siga con los avances con la Provincia, y este plan maestro que estamos coordinando conjuntamente con Infraestructura de  Provincia y con Salud de Provincia.

Cuando vino la Ministra de Salud Ortiz, la verdad es que nos hizo observaciones que eran pertinentes, y ella estaba también a disposición para poder seguir avanzando y dar el ok, por lo menos en términos de lo que tenía que ver con la cartera de ella, respecto de el reacondicionamiento del Hospital Zerboni.

Así que bueno, un poco respondiendo a las cuestiones específicas de mi área, de lo que surgió en las preguntas, es eso.

(Aplausos)

SEÑOR JEFE DE GABINETE VOSS: Bueno, gracias Juan. Vamos a escuchar ahora la exposición de Rendición de Cuentas… le pedimos a Ariel que sea lo más coloquial posible para que ese mamotreto, que es el instrumento de rendición, sea lo más comprendido sobre el origen de los fondos, los ingresos; y el modo en que fue ejecutado.

SEÑOR PRESIDENTE: Quiero dejar constancia que se ha incorporado el Concejal Menconi a la Sesión.

CONCEJAL MENCONI: Gracias Presidente.

SEÑOR SECRETARIO DE HACIENDA ROULET: Buenas noches. En mi condición de Secretario de Hacienda para el ejercicio 2016, lo que quería explicar es un a nivel macro, un poquito lo que es en qué consta la Rendición de Cuentas.

Básicamente en el cuadro que están viendo ahí en la pantalla es un resumen absolutamente macro; ahora yo voy a ingresar cuenta por cuenta para que se entienda. Lo que quiero explicar es cuánto entró, bajo qué modalidad entró, cuánto invirtió el Municipio y en qué se invirtió ¿si? Esto es todo lo que es el ingreso del Municipio… ¿Perdón? (Hablan fuera de micrófono)

SEÑOR PRESIDENTE: Si no se puede agrandar la imagen.

SEÑOR SECRETARIO DE HACIENDA ROULET: Si. Si no se puede agrandar lo leo ítem por ítem. (Hablan fuera de micrófono) Perfecto, perfecto.

SEÑOR PRESIDENTE: Sí, va a quedar una copia de esto en Secretaría; el que quiere la puede retirar a partir de mañana.

SEÑOR SECRETARIO DE HACIENDA ROULET: Igual si no se ve, lo leo ítem por ítem.

Primero, comentarles lo siguiente: todo lo que es el ingreso a nivel municipal va por el percibido, es decir que es el dinero real que ingresa a las arcas municipales. Todo lo que es la inversión es por el devengado, es decir lo que se contabiliza independientemente que esté pago o no. Si ustedes ven el primer ítem de la inversión, que son los gastos de personal, los sueldos del mes de diciembre están contabilizados y no están pagos, es decir que se pagan en el ejercicio 2017. Eso quiero que lo tengan claro, que ingreso es el dinero que realmente ingresa, valga la redundancia, a las arcas municipales; y la inversión es por lo devengado que esté pago o no. En base a eso, no sé si lo alcanzan a ver… lo voy a leer:

Los ingresos tributarios son todos los ingresos coparticipables que recibe el Municipio; para que se queden tranquilos ahora voy a entrar ítem por ítem a explicar cada uno, cómo se componen esos ítems; son ciento seis millones ochocientos sesenta y siete mil ochocientos cinco pesos.

Los ingresos no tributarios, que esto es lo que recauda el Municipio en sí, a través de las tasas, los derechos, las multas, etc; la venta de bienes y servicios. Todo esto por supuesto que está en el RAFAM, y bajo el título de Venta de bienes y Servicios, que es la venta de los loteos más el ingreso que tiene el Hospital Zerboni por las obras sociales. Eso son diecinueve millones setecientos treinta y dos mil ciento noventa y ocho pesos.

Las ventas de la propiedad, que hemos hecho durante el ejercicio 2016 tres plazos fijos de alrededor de siete millones de pesos promedio cada uno. Lo que se está contabilizando acá es el interés acumulado por las deudas del ejercicio, que son cuatrocientos ochenta mil seiscientos ochenta y cinco pesos.

Transferencias corrientes, que es el dinero que ingresa ya sea…, que ahora lo vamos a ver,  donde está el DIPREGEP, está FIM, que es el Fondo de Infraestructura Municipal, que son cuarenta y nueve millones setecientos setenta mil setecientos cincuenta y cuatro pesos; y las transferencias de capital, que básicamente es el dinero que ingresa a las arcas municipales en concepto de obras públicas, cuando el Intendente firma convenios con cada uno de los Ministerios, y en base al avance que va teniendo la obra, va ingresando el dinero. Son cincuenta y ocho millones setecientos cinco mil trescientos cincuenta y dos pesos. Eso genera un ingreso total a  las arcas municipales, que obviamente va del 1º de enero al 31 de diciembre, de trescientos cincuenta y seis millones cuatrocientos cuarenta y seis mil cero sesenta y siete.

En cuanto a la inversión, los ítems madres, llamémosle de alguna manera, de lo que es la Rendición de Cuentas, son los gastos de personal propiamente dicho, donde es la partida 1 presupuestaria, que es todo lo relacionado con los sueldos, las guardias de los médicos, las horas extras, las asignaciones por hijo, vacaciones, aguinaldo, etc; que son doscientos dieciséis ochocientos ochenta y cinco doscientos cuarenta y nueve; esto por supuesto es un importe bruto, es decir que ya contempla las cargas sociales de cada uno del personal municipal.

Los bienes de consumo, que son veinticuatro millones ochocientos ochenta y seis mil doscientos sesenta y seis. Ahora voy a explicar bien por supuesto qué es cada cosa.

Servicios no personales, noventa y un millones doscientos setenta y dos mil novecientos cincuenta y seis.

Bienes de uso, dieciséis millones setecientos cuarenta y un mil doscientos treinta y seis.

Transferencias por seis millones trescientos ochenta y siete mil doscientos ochenta y seis.

Y activos financieros, doscientos trece mil seiscientos diecisiete pesos.

Esto da una inversión total durante el 2016 de trescientos cincuenta y seis millones trescientos ochenta y seis mil seiscientos diez pesos ¿Qué significa esto? Para contemplar el estado de resultados del artículo 43º, que es el resultado 1 de la Rendición de Cuentas, vuelvo a repetir para que quede bien claro,  es el ingreso por lo percibido y la inversión por lo devengado; ese resultado está dando sesenta mil pesos de superávit para el Municipio durante todo el ejercicio 2016 ¿si?

El primer ítem de la filmina anterior eran los ingresos tributarios, que es todos los recursos coparticipables que recibe el Municipio, que eran ciento seis millones ochocientos sesenta y siete mil ochocientos cinco. Acá lo pueden abierto cómo se componen todos los ítems de la coparticipación. Voy a explicar rápidamente uno por uno, y si alguno tiene alguna pregunta o algo lo hace porque obviamente es muy técnico y no quiero aburrir en el tema.

El primer ítem es la coparticipación, que nosotros contablemente lo llamamos “la copa genuina”. La copa genuina es de todos los impuestos que recauda el Estado Nacional, ya sea IVA, Ganancias, impuesto a los combustibles, impuestos internos, todo aquello que no tiene que ver con el comercio exterior; de  ese porcentual, de esa masa de dinero que recauda el Estado Nacional, retiene el 52%. El 47% se le gira  a las provincias, y el 1% va afectado al Tesoro Nacional. De ese 47% ahora voy a explicar cómo se distribuye en las provincias.

A su vez también la provincia de Buenos Aires, que es la que nos compete a nosotros, cobra impuesto de sellos, cobra patentes, y de ese 47% de lo que recibe a nivel nacional más lo que recibe como masa en dinero por su propia generación a nivel provincial, el 16,14% se distribuye en los 135 municipios. Esos 135 municipios tienen un CUD, que es un Coeficiente Único de Distribución, que es fundamental que todos los municipios trabajen en ese CUD. Ese porcentual de CUD, que como lo pueden ver ahí, es el dibujo de abajo, tiene tres componentes básicos: el 58% es la densidad demográfica y poblacional que tiene cada uno de los municipios, el 37% repercute en todo lo que es Salud, y el 5% respecto a Acción Social. En cuanto a la población demográfica y la cantidad de habitantes mucho no puede trabajar un municipio; solamente hay 4 municipios de los 135 que reciben coparticipación en base a lo que es el turismo; es una ley del año ´80 donde el Intendente Durañona nos ha encomendado a través de las reuniones de Secretarios de Hacienda que se hacen habitualmente, que pongamos que San Antonio de Areco también reciba coparticipación en base al turismo. Tiene que ser tratado en el Concejo para poder… a la ley del año 1980.

El CUD… el 37% del CUD repercute en Salud. Si bien es un sistema que está, a mi manera de verlo, totalmente al revés, y esto es eterno, cuando más enfermos tengo y más enfermos trato, es más plata que a mí me dan; con lo cual creo, a mi juicio, debería ser absolutamente al revés… y hemos notado que se ha hecho un trabajo muy fino; el CUD se determina a través del Ministerio de Salud y pasado por el Ministerio de Hacienda de la Provincia de Buenos Aires, donde va un año y medio de atraso; es decir que el CUD del año 2017, que es el último que pueden ver, que es 0,24320, es las estadísticas presentadas por el Hospital Zerboni con todos sus CAPS, etc, de junio de 2015 a junio de 2016; entonces ahí es donde viene un atraso bastante importante. Se ha trabajado muchísimo, y eso nos ha ayudado y ha aumentado mucho el ingreso por coparticipación y también el FIM, que ya voy a hablar, que es el Fondo de Infraestructura Municipal, nos ha repercutido en una muy buena cantidad de dinero producto de la mejora que hemos tenido en el CUD.

El resto de el ingresado de la coparticipación, les comenté recién lo que es la coparticipación genuina, de esa coparticipación todos los días entra el porcentual de dinero que les dije, donde aproximadamente los primeros 15 días lo que hace la Provincia es retener día por día las cargas sociales de los empleados. Esas cargas sociales tienen dos meses de atraso, es decir que en el mes de mayo me están reteniendo marzo, y así sucesivamente. El resto de los ítems de la coparticipación es en base a ingresos brutos, el 2% de lo que es Inclusión Social, la descentralización de ingresos brutos, etc; y cada uno tiene su modalidad de porcentual, como en el último ítem que ven de otros conceptos participativos, que están los juegos de azar, el fondo de la soja que se maneja en base a la exportación de todos los productos de la soja y sus derivados, donde la parte que  recibe la Provincia se queda con un remanente, y el resto, el 30% lo distribuye entre los 135 municipios. Todo, absolutamente todo lo que es coparticipación se basa en el CUD; no hay ninguna duda de eso, por eso es fundamental que el municipio, todo el municipio, y sobre todo Areco, trabaje absolutamente en el CUD.

Bueno, son ciento seis millones ochocientos sesenta y siete mil ochocientos cinco pesos con un presupuesto de noventa y cuatro millones doscientos cuarenta y nueve mil ochocientos setenta y dos pesos.

¿Cómo se abre el Presupuesto? El 31 de octubre de cada año, el Municipio tiene que presentar ante el Concejo Deliberante el Presupuesto del año siguiente, es decir que el 31 de octubre del año 2015 se envía al Concejo Deliberante el Presupuesto que se va a ejecutar durante el año 2016 ¿si? Ese Presupuesto por supuesto que tiene modificaciones ¿por qué? porque al 31 de octubre el Ministerio de Economía aún no nos informa cuánto vamos a recibir de coparticipación. Ese informe nos lo da aproximadamente en la primer quincena del mes de noviembre, con lo cual ustedes creo que ayer vos Aldo...no me acuerdo qué Concejal habló… o vos Francisco, de que la Memoria decía un importe de Presupuesto, por supuesto que viven modificándose las partidas presupuestarias… el FIM es un caso, voy a hablar también de eso; por eso tenemos un presupuesto de noventa y cuatro millones… es muy difícil preverlo…

Estadísticamente en los últimos 5 años fue siempre un 10% más o un 10% menos de lo que nos habían dicho que iba a ingresar. En este momento, en el ejercicio 2016, hemos recibido un 13% por encima de lo que decía la partida presupuestaria.

Los ingresos no tributarios son ciento veinte millones de pesos. Esos ciento veinte millones de pesos es lo que recauda el Municipio de manera genuina a través de tasas, que ahora vamos a detallar una por una, derechos, multas, etc; todo lo que se cobra a través de la Ordenanza Fiscal, por llamarlo de alguna manera.

Servicios Urbanos, obviamente por el volumen de contribuyentes, que es… redondeo, es el 27,5 pero redondeo, es el 28% de la recaudación de lo que es el ingreso no tributario. Una de la preguntas, si mal no recuerdo… una de las preguntas de ayer, creo que fue de la vecina Ivana Di santo, que preguntaba cómo se calcula la tasa de Servicios Urbanos. La tasa de Servicios Urbanos durante el año 2015, nosotros emitíamos por metros de frente, se tributaba el Servicio Urbano. A partir del año 2016 y en base a todas las conversaciones que hubo en las reuniones de Secretarios de Hacienda, el 75% de los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires tributa Servicios Urbanos en base a la valuación fiscal. La valuación fiscal por supuesto que la determina ARBA, que está absolutamente atrasada; y hemos tomado… son 10.300 contribuyentes de Servicios Urbanos. Se ha tomado un muestreo bastante extenso, por supuesto que no la totalidad, hemos tomado unos 300 casos cuando hicimos ese relevamiento sobre la valuación fiscal, y detectamos a priori que  muchos contribuyente iban a pagar una fortuna y que muchos contribuyentes no iban a pagar nada en base al valor que estaba estipulado con ARBA.

¿Cómo se calcula Servicios Urbanos? Es la valuación fiscal por el 0,5 por mil; eso determina un valor y ahí hubiese terminado la fórmula y se tendría que abonar la tasa por ese valor. Vuelvo a repetir: como muchos se iban por las nubes y otros iban a pagar menos según la zonificación de la Ordenanza, que en el 2016 se abrió en cinco zonas, se determinó valores mínimos y máximos; nadie podía pagar menos de ni más de.

Ahora ¿qué pasaba? En base a los valores que venían pagando por el 2015, se tuvo que hacer un segundo filtro ¿para qué? para que nadie pague menos del 50% de lo que pagaba en el ejercicio anterior, y que nadie pague más del 100% del segundo valor. Sobre ese cálculo, que es la base imponible de Servicios Urbanos se genera el resto de las tasas, que es un porcentual como es el fondo de obras… la tasa de salud, la tasa de educación y la tasa de seguridad. Son porcentuales de esa base imponible que acabo de explicar.

Después viene la tasa de Seguridad e Higiene. Esto también es absolutamente comprobable por Internet o hablando con cualquier municipio; el 75% también, igual que lo que Urbanos cobra por valuación fiscal; el mismo porcentual, 74/75% tributa Seguridad e Higiene por la modalidad  de ingresos brutos. Antes de emitir la alícuota de ingresos brutos tomamos un muestreo con 11-12 municipios, o un poco más; donde el municipio que menor alícuota tenía era el 0,3%, y el municipio que más tenía era el 1,1%.

Para la valuación del 2016 tomamos un promedio del 0,5; y esto quiero explicarlo bien cómo es la modalidad de Seguridad e Higiene.

Básicamente hay 1.450 comercios en nuestra base de datos para el cobro de la tasa de Seguridad e Higiene. De los 1.450 comercios, 1.050… redondeo en 1.000 para hablar de números redondos, son Monotributistas. Los Monotributistas no pagan por la alícuota de ingresos brutos, sino que tributan una suma fija de valor por la  categoría del monotributo que tienen.

Los Responsables Inscriptos, que rondan los 450 comercios, el 50% de esos 450 comercios, estamos hablando de 220 aproximadamente, son comercios al por menor. ¿Qué significa comercio al por menor? Que es el que tiene la alícuota más baja, y este año es de un 0,3%, con lo cual el Intendente nos dio la directiva de mantener eso lo más bajo posible y después en otros rubros la  alícuota quedó permanente. También sobre esa base imponible se calcula el resto de las tasas como es la tasa de Salud, la tasa de Seguridad y la tasa de Educación.

Servicios Rurales no cambió la modalidad, hubo un aumento pero no cambió la modalidad de tributo; y ahí en el gráfico pueden ver lo que es… está separado en dos: Libre disponibilidad  y Afectado. Libre disponibilidad va a rentas generales de la Municipalidad. Afectado tiene un fin específico esa afectación; ese fin específico es el 70% de lo recaudado, se otorga a ARPA, con quien tenemos un convenio firmado para el  arreglo de cada uno de los caminos. El día 5 de cada mes posterior, el Municipio automáticamente le transfiere lo cobrado a ARPA, bajo una rendición y supervisión de ellos; y por nuestra parte participamos como Ejecutivo y también concejales de la oposición a la mesa de ARPA para que nos rindan cuentas de qué hacen con el dinero otorgado por el Municipio.

La tasa de Salud, que ya expliqué que es un porcentual de cada uno de la base imponible de las tasas; hoy estamos, en el 2016 perdón, ocho millones y medio de pesos de recaudación. Básicamente lo que quiero explicar, y también tiene una afectación que es pura y exclusivamente a lo que es salud. En el Hospital Zerboni teníamos dos anestesiólogos: el Dr. Miranda y el Dr. Pellegrini. El Dr. Miranda renunció, tenemos un solo anestesiólogo, con lo cual es imposible que se haga cargo de la guardia las 24 horas los 365 días del año. El Municipio firmó un convenio con la Asociación de Anestesiólogos de la Provincia de Buenos Aires donde el valor de la guardia activa son doce mil pesos por día. Es decir que, sin enfermarse el Dr. Pellegrini, durante 15 días dependemos de que la Asociación de Anestesiología nos envíe un anestesiólogo, sin saber quién es el que viene, por supuesto que pedimos toda la documentación pero no sabemos quién es el que viene, sino que la Asociación misma manda un anestesiólogo, a cambio de un canon o un pago de doce mil pesos diarios. Esos doce mil pesos diarios, estamos hablando de ciento ochenta mil pesos mensuales, con lo cual estamos hablando de más de dos millones  de pesos… Ahí se puede demostrar que el 25% de la tasa de Salud se va solamente en la Asociación de Anestesiólogos. Esto es… Estela, vos lo sabés también, es absolutamente comprobable con ver la factura y el contrato con la Asociación de Anestesiología.

Tasa de Seguridad, lo tengo aparte, pero básicamente para que ustedes ahí vean en qué se cobra y cuánto entra por cada uno de los rubros que genera lo que es el ingreso tributario.

De estos ciento veinte millones que entraron como ingresos no tributarios… en el año 2015 se crea la Oficina de Recupero. La Oficina de Recupero durante el año 2016 recupera dieciocho millones de pesos. De esos dieciocho millones de pesos, quince millones fueron por la vía prejudicial, es decir no se llega a ningún juicio; y tres millones se hicieron por la vía del apremio.

Bueno, básicamente lo ciento veinte millones que fueron ingresados, se comparan con un presupuesto de ciento cuarenta y tres millones setecientos veintinueve trescientos seis. Está un 16% abajo del Presupuesto. Esto es producto de varias falencias o varias distorsiones. Vuelvo a repetir: el Presupuesto se presenta el 31 de octubre de 2015 y uno puede proyectar lo que va a cobrar o, lo acaba de decir Juan Riera con el tema de PAMI, que uno proyecta un ingreso y después cambian las reglas del juego y obviamente baja, o puede aumentar, según el caso en cada una de las situaciones. Por ende, lo que es ingresos no tributarios, de ciento cuarenta y tres millones presupuestados, se han cobrado ciento veinte millones.

La próxima es la venta de bienes y servicios. La venta de bienes y servicios ingresaron diecinueve millones setecientos treinta y dos mil ciento noventa y nueve pesos. ¿Cómo se compone esa venta de bienes y servicios? El loteo de lo que es “La Manuela”, el Plan “Raíces”, el Plan “Hábitat”, donde los adjudicatarios fueron ganadores de un lote; el 30%... según el plan o el programa, más o menos son todos similares, se otorga un 30% de anticipo y el resto en 36 cuotas, eso son  tres millones seiscientos veinticinco mil cuatrocientos noventa y ocho pesos; y obras sociales dieciséis millones ciento seis mil pesos. Si ven el gráfico, ahí se puede ver claramente el trabajo que se hizo… creo que alguna de las preguntas de los vecinos era si se cobran las obras sociales. Las obras sociales básicamente, lo que les contaba Juan recién, PAMI, que es la mayor obra social que tiene el Hospital Zerboni, PAMI hasta junio de 2015 fue capitado ¿Qué significa que es capitado? Que me pagan un importe fijo por jubilado que tiene San Antonio de Areco, independientemente que se atiendan o no en el Hospital Zerboni ¿si? A partir de julio de 2015 pasó a ser bajo sistema de facturación como el resto de las obras sociales. Por ende, ahí lo acaba de decir Juan, de estos diecinueve millones que se cobraron en el año… perdón, dieciséis millones de obras sociales, diecinueve en total; de estos dieciséis millones que se cobraron en el año 2016, un millón doscientos prácticamente es PAMI. El resto es obras sociales donde las más gordas o las más grandes son IOMA y OSECAC; después el resto de las obras sociales es muy bajo el nivel de recaudación que se tiene de obras sociales.

Para trabajar sobre esto y para aumentar todo el tema de el recupero de obras sociales, se hizo un muy fuerte trabajo, que lo hizo el Departamento de Salud, haciendo recorridas habitación por habitación, tomando en cuenta todo lo que era el ingreso y el  egreso de cada uno de los pacientes, para poder transmitir y recuperar eso bajo la modalidad de recupero de obras sociales.

Transferencias corrientes. Transferencias corrientes es dinero que nos manda básicamente la Provincia. Tenemos cuarenta y nueve millones de pesos ingresados, de los cuales catorce millones son de la Nación y treinta y cinco millones es de la Provincia.

De los catorce millones que nos envía la Nación, dos millones trescientos es el plan “Argentina Trabaja”, que son los cooperativistas. Con ese dinero los cooperativistas hacen todo el trabajo que están haciendo en Vagues con la huerta, hacen baldosas para las veredas…

Después tenemos el Fondo de Ayuda Educativo. El Fondo de Ayuda Educativo es un conteo diario, que son cincuenta y cinco mil pesos por día que envía la Nación y se coparticipa, valga la redundancia, a través de la coparticipación. Ese dinero de Fondo de Ayuda Educativo  está destinado pura y exclusivamente a Educación. Son diez millones de pesos que equivalen a ochocientos mil pesos mes aproximadamente; y durante el 2016 el Municipio tenía que pagar… explico básicamente cómo es el tema de el pago del salario docente: del pago del salario docente, una parte la envía DIPREGEP y otra parte la tiene que solventar el Municipio. Lo que repercute el Municipio estamos hablando de un promedio de un millón doscientos mil pesos por mes, de los cuales se usan los ochocientos mil pesos del Fondo de Ayuda Educativo, que se pueden invertir en cualquier cosa que tenga que ver con la educación. Por supuesto que el Municipio lo destina básicamente a sueldos, y le queda prácticamente nada para invertir en lo que es educación.

En base al CUD… no tiene nada que ver el 2017 pero aprovecho a decirlo; en base al CUD del 2017, el ingreso que está teniendo hoy el Municipio en lo que es el Fondo de Ayuda Educativo, tenemos un remanente para solventar los sueldos y tampoco hacer mega obra, pero sí sobra un puchito para poder destinarlo directamente a los inmuebles… no solo inmuebles educativos, sino que puede ser  una estufa… o cualquier cosa que tenga que ver con lo que es educación.

Ingresaron ochocientos mil pesos para clubes. Fueron entregados en el Tempestad en noviembre… no sé cuándo fue; donde se otorgaron cien mil pesos a cada uno de los ocho clubes que fueron destinados.

Y el programa “Orquestas”, que entró ese dinero, ciento noventa y tres mil pesos, que fue durante enero y febrero del 2016, y después ese programa el Gobierno Nacional lo dio de baja; con lo cual ese ingreso corresponde a los meses de enero y febrero del año 2016.

Así se arman los catorce millones que giró la Nación a través de transferencias corrientes.

La Provincia giró treinta y cinco millones de pesos; Torneos Bonaerenses, donde van los chicos a competir a Mar del Plata, etc, que son doscientos cuarenta y cinco mil pesos. Trece millones de pesos de DIPREGEP, que es lo que acabo de comentar, que es el 50% del resto del salario docente, que eso sí la Provincia nos gira dinero. Trescientos sesenta y ocho mil pesos del Fondo de Fortalecimiento de Residuos, que es una parte chiquita de la coparticipación y es un porcentual de lo que recaudan por ingresos brutos. Un millón trescientos mil pesos que es Policía Comunal, que ese dinero prácticamente es destinado a combustible de los móviles policiales, y sobre todo ahora que se generó la Patrulla Rural, que esto son cien mil pesos por mes  y vienen del 2015 el mismo valor; por lo cual estamos hablando con el Ministerio para ver si puede aumentar eso; ahí no tiene nada que ver el CUD, sino que es un valor fijo de cien mil pesos aproximadamente por mes.

Fondo Municipal de Seguridad y FIM; hablo un poquito de las dos. Estos dos ítems no están presupuestados; vuelvo a repetir, fue una modificación presupuestaria, ya que en octubre de 2015 al momento de presentar el Presupuesto no estaban contemplados.

¿Qué es el Fondo de Seguridad y el FIM? Del fondo de Seguridad la Provincia destinó tres mil millones de pesos para que sean afectados pura y exclusivamente  a seguridad. El Municipio tenía la obligación de determinar en qué lo iba a gastar, ellos lo aprobaban o no; en caso de no aprobarlo, nos permitían hacerle modificaciones, y nos correspondió en base al CUD siete millones de pesos. En la próxima filmina voy a explicar en qué se invirtieron los siete millones de pesos, pero básicamente… rápidamente lo puedo explicar ahora: se compraron dos patrulleros, se pusieron los reductores de velocidad, se utilizó más plata para combustible, se compraron cámaras de seguridad, etc, que después lo voy a explicar mejor.

Lo mismo que el Fondo de Seguridad es el FIM, que es el Fondo de Infraestructura Municipal. Acá Luis hizo un gran trabajo donde se determinaban todas las obras que se iban a realizar con este FIM, que es el Fondo de Infraestructura, donde se determinaron siete mil quinientos millones de pesos. Sobre ese valor y en base al CUD nos correspondían dieciséis millones quinientos mil pesos.

Ahora, acá tenemos una particularidad con el FIM. Lo que decía la normativa era “te lo doy siempre y cuando la Provincia se endeude”. El Viceministro de Economía y el Contador del Ministerio de Economía, en una charla que se hizo en Necochea en noviembre del 2016 con los Secretarios de Hacienda, hizo públicamente la felicitación ¿por qué? porque nosotros ya teníamos todas las licitaciones y la experiencia de cómo licitar, y nuevos municipios, que con el cambio de Presidente hubo muchos cambios de gestiones en muchos de los municipios, no tenían la experiencia de cómo hacer licitaciones; con lo cual la Provincia les giraba el dinero para hacer las obras de infraestructura, y lo que hacían era ponerlo en plazo fijo; que no está mal, no fue objetado bajo ninguna condición, pero la idea era que el dinero que se entregaba para ese Fondo de Infraestructura Municipal, sea invertido propiamente en obras y no en generar  un plazo fijo porque así es como se iba a desfinanciar la Provincia. ¿Qué pasa con esto? Sabiendo que nos iban a corresponder dieciséis millones quinientos mil pesos, hicimos licitaciones por ese valor; en otra filmina tengo el detalle de cada una de las obras porque una de las preguntas, creo que vos Marcelo preguntaste sobre el FIM; eso lo voy a explicar cuando explique las preguntas. Teníamos las licitaciones hechas por  dieciséis millones de pesos, la Provincia se endeudó por el 85-87%, de los cuales nos ingresaron doce millones trescientos ochenta mil pesos; con lo cual al momento de terminar el ejercicio económico nos quedaron cuatro millones de pesos que no ingresaron; y eso también te voy a contestar Marcelo en la pregunta que hiciste del FIM 2017, cómo esos cuatro millones pasaron al FIM 2017; que fue una pelea importante porque ya teníamos las obras a medio hacer y había que pagarlas; y el Municipio no podía soportar esos cuatro millones; por lo cual esa misma cantidad de obras que fueron establecidas o proyectadas en el FIM del 2016, esos cuatro millones de pesos que quedaron como remanente pasaron al FIM 2017, que después lo voy a explicar.

Y después hay un millón de pesos, novecientos noventa mil pesos, en otros ingresos coparticipables, que como son valores muy chicos y un detalle muy amplio, lo pongo como Otros… los concejales lo tienen ahí en la Rendición. Ahí estamos presupuestando sesenta millones de pesos, entraron cincuenta, un 17% abajo del Presupuesto, producto de… ahí nomás en el FIM tenemos cuatro millones y medio de pesos presupuestados que no fueron ingresados a las arcas municipales.

Transferencias de capital es 100% obras que son firmadas por el Intendente con cada uno de los Ministerios. ¿Cómo nos otorgan este dinero? Es muy burocrático. Es en base al avance de obra donde, tanto la Secretaría de Planificación a cargo de Luis, con el contratista, tienen que firmar y hacerse cargo  y responsable de cada uno de los certificados emitidos. Por lo general y trimestralmente el Ministerio manda a sus arquitectos a corroborar lo que está certificado. Una vez que está todo ok y en condiciones, giran el dinero por el avance que se está realizando. Si no lo ven, lo leo obra por obra, sin redondear. Del Plan Federal de Viviendas ingresaron ciento cincuenta mil pesos. Jardín Maternal Villa Lía, un millón de pesos. Centro Universitario Areco, que se hizo en el año 2015 y no nos habían girado los fondos, y entró durante el año 2016 tres millones trescientos mil pesos. El CEPLA, que es uno de los puntos que voy a contestar como pregunta de… también creo que hiciste vos Marcelo, de seis millones y medio de pesos. La ampliación de la red de gas, un millón seiscientos mil pesos. Dos millones cien del Estadio Enrique Fitte. Dieciocho millones y medio del plan eléctrico. Un millón ochocientos de la pavimentación…, que es el trabajo que se está haciendo en el Barrio Teodoro Domínguez, la pavimentación de las calles. Cinco millones seiscientos de la repavimentación del Boulevard Zerboni. Once millones y medio del acceso Durán. Cuatro millones novecientos de la limpieza del Río Areco. Y un millón trescientos Red de Alerta Temprana. Eso da un ingreso total  de transferencias de capital de cincuenta y ocho millones setecientos mil pesos. Ahí tenemos un presupuesto de trescientos dieciocho mil pesos ¿Por qué es semejante diferencia? Estamos un 82% abajo del Presupuesto. Al momento de hacer el Presupuesto nosotros teníamos firmado el convenio, eso Luis creo que vos tenés todos los convenios… teníamos el convenio firmado por un hospital de cincuenta millones de pesos, el convenio firmado por Última Milla de treinta y un millones de pesos; y el plan eléctrico, que uno no puede saber un año antes cuál va a ser el avance, sino que presupuestariamente se establece el valor del convenio firmado. El plan eléctrico  son ciento setenta y ocho millones de pesos; con lo cual por eso es básicamente el desfasaje que se tiene respecto al Presupuesto.

Así fue la explicación de lo que es cada uno de los ingresos, que fue la pantalla inicial.

Ahora me voy a poner un poquito a hablar de lo que fue la… ítem por ítem.

Todo lo que es sueldos, se invirtieron doscientos dieciséis millones ochocientos ochenta mil pesos; que ese valor es bruto por supuesto, vuelvo a repetir, es el sueldo, las guardias de los médicos, las  horas extras, las asignaciones familiares, el aguinaldo y las cargas sociales. O sea, es todo lo que conforma la partida 1 de el Estado de Resultados Presupuestario.

Ana ¿podés mostrar el gráfico de abajo?

La incidencia de la inversión que tienen los sueldos siempre se compara con el total  que invierte el Municipio. Ahí se puede ver que estábamos en un 72% y se ha bajado al 60%; es decir que de trescientos cincuenta y seis millones  de pesos invertidos, doscientos dieciséis corresponden a sueldos, eso es el 60,9% de la inversión. Todos los meses hay reuniones de Secretarios de Hacienda, o sea son doce en el año, donde uno de los temas es este, que es fundamental. El promedio de los municipios que tiene los sueldos respecto a la inversión, el promedio ronda el 73%. Hay municipios que están en un 90 y hay municipios que están en un 50; con lo cual el promedio es un 73%. Nosotros estamos por debajo de ese promedio, llegando a un 61% de la inversión.

Ahí se puede ver… subilo Ana… Ahí se puede ver por Secretaría cómo se componen los doscientos dieciséis millones de pesos. Si tomamos las tres primeras Secretarías como se ve ahí: Salud, sesenta y cuatro millones de pesos, obviamente que eso es el  hospital, todos los Centros de Salud, la Unidad Sanitaria. Educación, cuarenta y cuatro millones de pesos; ahí está abierto lo que es libre disponibilidad y afectado, que es lo que acabo de explicar; afectado es el Fondo Educativo a nivel provincial y DIPREGEP, que es un 20%. Y Planificación, básicamente por lo que es corralón y agua corriente y cloacas que durante el 2016 dependía del Municipio y ahora está la empresa SANEAR.

Los tres primeros ítems repercuten en el 68% de la inversión en sueldos. Después está el resto de las Secretarías, que si le sumamos todo lo que es la Secretaría de Desarrollo, Turismo y Cultura… todo lo que es Seguridad, estamos en un casi 80% de la inversión en lo que es el salario.

Se presupuestó doscientos nueve millones ¿si? el Presupuesto es muy  difícil de estimar los sueldos porque tampoco está… los sueldos por lo general aumentan en el mes de marzo de cada año, y el Presupuesto se presenta cinco o seis meses antes de eso. Es muy difícil estimarlo. Nosotros habíamos previsto, por ejemplo para el año 2017, el Presupuesto establece un 10% de aumento en el primer semestre y un 15, y el Intendente acaba de otorgar 10, 10 y 10; por  lo cual también va a haber un desfasaje cuando se hable de la Rendición de Cuentas del 2017.

Los bienes de consumo. Se invirtieron veinticinco millones de pesos, veinticuatro millones ochocientos ochenta mil pesos; y eso es el 7% de la inversión total.

¿Qué son los bienes de consumo? Fíjense que en 2, 4, 6, 8, 10, en 11 ítems tenemos el 98% del gasto ¿si? El último ítem, que es Otros, que son quinientos ochenta mil pesos, el 2%. En 11 ítems hay alrededor… esto sería la partida 2 de lo que es la Rendición de Cuentas, tenemos más de, entre todas las jurisdicciones, unas 70 cuentas, 60 cuentas. En 11 cuentas, acá está el 98%  de lo que es la inversión en bienes de consumo.

El mayor ítem, que es el 31%, son siete millones ochocientos, son los insumos y útiles médicos que se utilizan tanto en el Hospital Zerboni como en las Salas Periféricas y la Unidad Sanitaria; son básicamente los insumos que se compran para el hospital.

Combustibles y lubricantes, es el combustible y lubricantes obviamente de toda la flota municipal, donde también entran los patrulleros, las ambulancias, todos los rodados del corralón y todos los vehículos municipales.

Materiales, que se compran para hacer obras de infraestructura…

Repuestos y accesorios. No es que se gastan dos millones cien mil pesos en repuestos para vehículos; el 50% de eso, o tal vez un poquito más, es el proveedor DOCTUS, que es del hospital, donde tenemos un convenio firmado y tenemos un sistema de última tecnología en lo que es el laboratorio. Obviamente que vende también los repuestos para todas las máquinas.

Alimentos para personas. El 95% de lo que ven ahí es toda la comida del hospital. Alimentos abarca absolutamente todo: frutas, verduras, carnes y todo lo que es consumible.

Casi un millón de pesos en tosca para obras.

Seiscientos sesenta mil pesos en cubiertas para el cambio de toda la flota de vehículos municipales.

Cuatrocientos sesenta mil pesos para indumentaria. Esto es desde un ambo para un médico o para las enfermeras, como puede ser la vestimenta para la gente de barrido y limpieza o gente del corralón, etc.

Cuatrocientos treinta mil pesos en artículos de limpieza. Básicamente es hospital.

Doscientos mil pesos en útiles de escritorio y oficina, que es para todas las dependencias municipales.

Y ciento noventa mil pesos  en lo que es insumos de computación…

Acá se han invertido veinticuatro millones ochocientos sobre un Presupuesto de veintiocho setecientos, por lo cual estamos un 13% mejor que lo presupuestado; gastamos cuatro millones de pesos menos; y los bienes de consumo representan el  7% de la inversión total.

Servicios no personales. Servicios no personales son noventa y tres millones de pesos que se invirtió en este rubro, que es el ítem 3 de la Rendición de Cuentas. Ahí no sale lo que está a la derecha, pero bueno, básicamente el 56% de esto, que son cincuenta y un millones de pesos son obras, obras públicas.

Paso a detallar y a leer cada una de las obras que fueron devengadas en el ejercicio 2016: Seiscientos veinte mil pesos en mejoramiento de viviendas; dos millones de pesos en construcción de 18 viviendas; dos millones seiscientos en la Plaza “Néstor Kirchner”; un millón doscientos en playones deportivos; quince millones de pesos en el Plan Eléctrico; un millón ochocientos en la pavimentación de lo que es el Barrio “Teodoro Domínguez”; cinco millones seiscientos en el Boulevard Zerboni; once millones quinientos en la repavimentación del acceso Durán; un millón doscientos en montaje de alerta y red temprana; un millón trescientos en Estadio “Enrique Fitte”; tres millones… todo lo que es conexiones sanitarias; y ciento cincuenta mil pesos en Otros.

Acá quiero hacer una pequeña aclaración: estos cincuenta y un millones de pesos, obviamente es muy difícil y prácticamente imposible que un contratista lo facture, tenga que pagar IVA, tenga que  pagar ingresos brutos, y que el Municipio no le pague; por lo cual hay un programa que tiene cada Ministerio donde se va siguiendo dónde está el expediente de pago para el municipio de San Antonio de Areco, y así con todos los municipios. Los contratistas vienen a decirme que ya pasó a Contaduría, pasó… saben más que nosotros en qué situación se encuentra el dinero para que venga a San Antonio de Areco; por lo cual este devengamiento fue absolutamente pago porque si no hubiese entrado el dinero a las arcas municipales, no creo que los contratistas facturen y tributen todos los impuestos sobre esa factura, por el volumen y el monto que contiene cada una.

Después tenemos la contratación de servicios. La contratación de servicios son catorce millones de pesos. De esos catorce millones de pesos, el 50%, que son seis millones seiscientos, son la contratación de los médicos, es decir los médicos que no están en nómina en la planta de personal, sino que son contratos que se generan con cada uno de los médicos para que cubran determinadas guardias, y sobre todo el contrato que tiene el Municipio que, vuelvo a repetir, con la Asociación de Anestesiología, que son dos millones doscientos mil pesos de esos seis millones seiscientos. El 18%, que son dos millones y medio, es DOCTUS, que es la parte que no son los repuestos de laboratorio, sino que es el mantenimiento y la puesta a punto, y todo lo que nos dan en servicio por el laboratorio que tiene el Hospital Zerboni; y Hábitat Ecológico, que es el proveedor de aquellos residuos patogénicos.

El 10% de eso, que es un millón trescientos ochenta, son contratos de todos los profesionales, de arquitectos que tenemos tanto en Hábitat como en el sector de Desarrollo Urbano y Planificación.

Un 7%, que es la Cooperativa “27 de octubre” con todo lo que es los premoldeados para la construcción de veredas, las veredas que ha realizado, el barrido y la limpieza.

El 2,6% para orquestas. El 2,3% para la radio municipal, que son trescientos mil pesos. Y ahí puse 11,8%, 12%, que es un millón seiscientos mil pesos anuales en Varios/Otros/Contratados; esos varios/contratados puede ser… acá pongo 4-5 nombres, serán alrededor de 15 contratados…, que está haciendo un sistema impresionante con todo lo que es la tecnología a nivel… cuando se ven todas las parcelas; está Miguel Heredia también, que es quien hace el reparto de las cartas documento en el Juzgado, … que es quien está trabajando fuertemente en el hospital para la mejora del CUD, etc.

Y después tenemos gastos básicos, como es el 9% repercute en todo lo que paga el Municipio de energía eléctrica; mantenimiento de espacios verdes son dos millones setecientos; dos millones seiscientos en todo lo que es primas y gastos de seguros; dos millones trescientos en ceremonial; alquiler de edificios dos millones cien, que es el alquiler del actual corralón, donde está ARBA actualmente, el Tiro Federal donde está la Policía Comunal y el Jardín Burbujitas; Nación Leasing un millón y medio de pesos, que eso es el leasing que ha firmado el Municipio durante tres años por seis bienes de uso, que acaba de vencer ahora en mayo de este año el primero de los seis, eso es alrededor de ciento cuarenta mil/ ciento treinta mil pesos mensuales; pu7blicidad, transporte, teléfonos, alquiler de fotocopiadoras, papel para las tasas, etc. Así básicamente se componen los noventa y dos millones de pesos sobre un Presupuesto de trescientos veintisiete millones ¿Por qué ese desfasaje? Lo mismo que expliqué en el ingreso: el desfasaje que había en todo lo que eran las transferencias de capital, pasa lo mismo con… no giran el dinero para lo que es el Plan Eléctrico, lo que es el hospital, lo que es Última Milla, por ende tampoco está el devengamiento de esa inversión.

Bienes de uso, tenemos quince millones de pesos, quince cuatrocientos; el 76% también son obras, eso es algo que  preguntó el Sr. Zerboni, por qué algunas obras iban a lo que es servicios no personales y otras a lo que es bienes de uso; se va a corregir y todo debería estar en lo que es bienes de uso, pero básicamente es un tema de imputación contable, es básicamente lo mismo. Bienes de uso es la partida 4 de lo que es la Rendición de Cuentas.

 Los once millones setecientos de obras se componen: construcción 18 viviendas, seiscientos cincuenta mil pesos; un millón de pesos… Villa Lía; un millón setecientos el CIC; ochenta mil pesos del alumbrado público Camino Güiraldes, que eran dos cuotas de cuarenta mil, enero y febrero de principios de año; un millón seiscientos de la red de gas natural; dos millones cien en obras del Polideportivo; dos millones ochocientos la red de desagües cloacales en el Teodoro Domínguez; un millón seiscientos en la colocación de reductores; y cuarenta y cinco mil pesos de Otros.

Eso genera los once millones  setecientos de obras.

Después, dentro de lo que es bienes de uso, tenemos un millón doscientos, que es bajo el ítem Equipos de Transporte. Esto se compró con el Fondo de Seguridad que hablé al principio, los siete millones de pesos; son las dos camionetas para la policía, por un millón doscientos mil pesos.

Dentro de lo que es Equipos de Seguridad se devengaron seiscientos treinta y nueve mil pesos. Esto es la compra de dos garitas, que están en los ingresos de Villa Lía y de Duggan; y también el tema de las cámaras. Acá no está pagado en su totalidad cada garita… son doscientos noventa mil pesos; una en su totalidad y la otra con el 50% que entregamos, por lo cual el 50% remanente pasa para el ejercicio 2017; y el tema de las cámaras no está terminado el trabajo, con lo cual de un millón quinientos mil pesos que es el presupuesto, se le pagó al contratista el 30% de ese valor. Por supuesto que falta poner cámaras…

Equipos varios. Aires acondicionados, el invernadero que se compró para la Cooperativa con todo el trabajo que está haciendo; un motocultivador que me acabo de enterar que es un pequeño arado para remover la tierra.

Bajo el  ítem de lo que es Equipos de Oficina se compran relojes para el personal de las distintas dependencias, aires acondicionados, cocina y horno para el hospital, los bancos de la cancha Fitte que estaban por fuera del presupuesto.

Equipo sanitario y de laboratorio, se compró una mesa de anestesia, una  laparoscópica, otoscopio, etc.

Trescientos mil pesos en herramientas mayores, que es para el corralón, una soldadora, cortadoras de hormigón, desmalezadoras, herramientas varias.

Ciento sesenta y seis mil pesos en equipos de comunicación, que son los handies que se compraron para cada uno de los policías que hoy están comunicándose por handies.

Y ciento noventa mil pesos de otros ítems.

Dentro de lo que es transferencias se invirtieron seis millones cuatrocientos mil pesos. El 76% es la transferencia que el Municipio le hace a ARPA, que eso lo… ya hablé del tema, son… de los seis millones cuatrocientos, cuatro millones ochocientos es lo que el Municipio le transfirió durante los doce meses a ARPA.

El resto de los ítems, el más grande podemos decir que es el 9%, que es  Mario Balmaceda, son quinientos cincuenta mil pesos, que es el transporte escolar que lleva diariamente ida y vuelta a todos los chicos del C.E.C ¿si?

Trescientos mil pesos en chapas y perfiles para… todo esto es subsidios, todo lo que es transferencias; trescientos mil pesos en chapas y perfiles para las 16 viviendas de Villa Lía. Doscientos cincuenta y ocho mil pesos en pensiones, subsidios y medicamentos para personas. Ciento sesenta mil pesos la pintura que hizo  el Municipio con todos sus funcionarios en el  Barrio Alborada. Ciento cuarenta mil pesos en lo que es los premios de los carnavales. Prótesis para gente que no tiene acceso a una obra social; sepelios para familias que no pueden solventar esos gastos, etc. Así fue como se invirtieron seis millones trescientos mil pesos, de los cuales la transferencia no llega al 2% de lo que es la inversión de trescientos cincuenta y seis millones de pesos.

Ahí básicamente se explicó muy muy macro lo que es la Rendición de Cuentas, y por supuesto que esto está armado en un Excel, está absolutamente auditado por el Tribunal de Cuentas, y todo el mundo tiene acceso a lo que es la documentación de esto que se está informando; por eso en la Rendición de Cuentas los valores son esos, y a nivel macro quise explicar lo que es cada uno de los ingresos y cada una de las inversiones.

Ahora, merece un capítulo aparte todo lo que es educación y salud, para que se entienda un poco lo que cuesta esa inversión y el déficit que genera en el Municipio al tener un hospital absolutamente municipal y todos los niveles educativos a nivel municipal también.

Si ven ahí, los ingresos en salud son cincuenta y cuatro millones de pesos ¿Cómo se compone esto? De lo que hablamos del ingreso de coparticipación genuina, que si se acuerdan en la primer filmina, la coparticipación estaba compuesta por varios ítems; el primero de todo es la coparticipación genuina. De ese ingreso, el 37% nos lo envía la Provincia en concepto de Salud. Son treinta millones de pesos. Dieciséis millones de pesos en concepto de Recupero de Obras Sociales, y ocho millones y medio en concepto de Tasa de Salud, que cada uno de los contribuyentes tributa en base a las tres tasas principales, que son Rurales, Seguridad e Higiene y Urbanos.

Así se compone el ingreso de casi cincuenta y cinco millones de pesos en el ejercicio 2016.

Con todos esos ingresos, no alcanzamos a cubrir los sueldos de Salud. Los sueldos de Salud, como vieron en la filmina cuando hablé de la inversión en sueldos, son de sesenta y cuatro millones de pesos. Dentro de los sesenta y cuatro millones de pesos no está ni la Asociación de Anestesiología ni los médicos contratados, que van a la partida 3, que son los servicios no personales.

Dentro de lo que es gastos de sueldos o inversión en sueldos, que es la partida 1, que es solamente el recibo de sueldo de todo el personal; no digo del hospital, sino de la Secretaría de Salud, o sea incluyen los CAPS y las Unidades Sanitarias; son sesenta y cuatro millones de pesos  que se invierten en sueldos en Salud, y veinte millones doscientos en el resto de los… Dentro de esos veinte millones por supuesto que está desde el combustible de la ambulancia hasta el mayor proveedor de insumos que tenga el Hospital Zerboni; por lo cual la inversión del hospital está en ochenta y cuatro millones de pesos. Es decir que solamente Salud, entre lo que recauda con coparticipación, Tasa de Salud y recupero de obras sociales, y lo que invierte, tiene un déficit de treinta millones de pesos en el año. Si a eso le sumamos lo que acaba de decir Juan Riera, de que PAMI ahora vuelve a ser capitado, el déficit va a ser aún mayor.

En todo lo que es Educación, que es la columna de al lado, tenemos tres ingresos también, que para no ser repetitivo lo digo rápido, que es DIPREGEP con trece millones de pesos; el Fondo de Ayuda Educativo, que son once millones de pesos, diez millones setecientos; y la Tasa de Educación Municipal, que al igual de lo que es la Tasa de Salud, está la Tasa de Educación, que igual se tributa con las tres tasas principales. Es decir que Educación tiene un ingreso de veintisiete millones de pesos y tiene un gasto de personal solamente de treinta y seis millones de pesos ¿si? Tampoco se cubren los sueldos de los cinco niveles educativos que hoy tiene el Municipio con los tres ingresos, tomando en cuenta el Fondo de Ayuda Educativo y DIPREGEP; y prácticamente proveedores un millón de pesos, Educación no gasta nada, y tampoco… es lo que acabo… lo que expliqué hoy, con el Fondo Educativo no alcanza solamente, para poder hacer las obras de infraestructura.

Son… lo que es Educación tiene un déficit de diez millones de pesos, que si le sumamos Deportes también, que eso por supuesto que es educación, estamos en diecinueve millones de pesos de déficit en Educación. Es decir que solamente en dos Secretarías del  Municipio, Salud   y Educación, en el ejercicio 2016 tenemos cuarenta y ocho millones de pesos de déficit. Ese déficit n quiere decir que no esté pago. Imagínense no pagarle a las enfermeras, no pagarle a los médicos, no pagarle a los docentes. Por supuesto que está pago.

Uno de los ítems principales a donde van las tasas creo que se demuestra tranquilamente con este déficit en todo lo que es Salud y Educación.

Si ven en el cuadro… si ven el cuadro en colores, lo que está en azul son los ingresos año por año. Esos ingresos  siempre es la sumatoria de los tres. Perdón, de los seis, porque es Educación y Salud mezclados; que sería la coparticipación, obras sociales, tasa de Salud, DIPREGEP, tasa de Educación Municipal y Fondo de Ayuda Educativo. La sumatoria de esos seis es el azul, y el naranja es la inversión que realiza el Municipio en la sumatoria de ambas Secretarías. Es decir que en el 2012, de una inversión de treinta y siete millones de pesos, en el 2016 se invirtieron ciento treinta millones de pesos. Obviamente que comprende sueldos, contratados, anestesiólogos; eso es la totalidad.

Ahí se ve lo que es año a año pura y exclusivamente el recupero solamente de obras sociales, solamente obras sociales. Entonces, de cinco millones cuatrocientos del año 2014, pasamos a siete millones cien  en el 2015.

En el 2015 PAMI, a mitad de año, comienza a dejar de ser capitado… por sistema de facturación; estábamos todos perdidos, no sabíamos para dónde agarrar; no lo pudimos levantar en el año 2015 pero utilizamos ese semestre porque obviamente no se ve prácticamente el aumento en dos millones de pesos, sino que aprovechamos ese semestre del 2015 para trabajar fuertemente en lo que es la facturación y el recupero de PAMI, IOMA y OSECAC, pero PAMI fundamentalmente; por eso pudimos elevar el 100% de ingresos de obras sociales de un año a otro.

Recursos afectados. Está la ley provincial que establece… primero voy a explicar lo que es un recurso afectado. Un recurso afectado es todo aquello que… todo aquel dinero que nos envía, ya sea la Provincia o la Nación, que tiene una afectación específica. El 90% del dinero que nos giran es para hacer obras ¿si? Después hay otros ítems, otros tipos de ingresos que también tienen afectación, pero el 90/95% de los ingresos es para realizar alguna obra determinada, con un fin específico, firmado por el Intendente y por el Ministro de la Secretaría o del Ministerio que sea.

Esa ley provincial establece que los recursos afectados pueden tener cualquier cualquier  destino, a una necesidad por supuesto, durante dos ejercicios fiscales; es decir durante dos  años. Al cabo de esos dos años el Tribunal de Cuentas audita y, o se reintegra el dinero o la  obra tiene que estar hecha; no hay tutía al cabo de los dos años. Es decir que para el cierre del ejercicio 2016 todos los fondos afectados que se tocaron o se reutilizaron con otro destino durante el 2014, en el año 2016 por la auditoría, no hay manera de que no esté o la obra realizada o la devolución del dinero en el Ministerio correspondiente.

Ahora, cuando se rinde una obra… uno de los vecinos habló de que había poco control… yo no sé si están al tanto de cómo se rinde una obra ante un Ministerio, y los requisitos y los procedimientos, y las auditorías que hay que soportar ¿por qué? por dos temas: primero por el Tribunal de Cuentas que no tiene un color político y hace cargos por todos lados; y en segundo lugar porque si el dinero que gira el Ministerio no es rendido en tiempo y forma, no nos siguen bajando plata. Es decir que una obra de… invento una valor, una obra de cien pesos, si yo avanzo veinte pesos, presento el certificado, presento todo, me giran los veinte pesos y automáticamente le tengo que pagar al contratista. Lo tengo que rendir al Ministerio para que me haga el segundo desembolso, con lo cual tengo dos años para hacer lo que quiero con esos veinte pesos, puedo pagar sueldos ¿qué pasa? El Ministerio no me va a  dar el pago del segundo certificado y la obra va a quedar por la mitad.

Uno de los temas fundamentales, que fue en el 2014 cuando nos otorgaron el 60% del valor de la obra del CIC; el valor de la obra del CIC son tres millones ochocientos presupuestado, hoy se  invirtieron cinco millones de pesos ya, y se utilizaron esos recursos afectados por los dos millones doscientos. Se armó un lío bárbaro… hoy se puede ver tranquilamente que el CIC está en funcionamiento. Lo mismo pasó con el dinero que nos otorgaron por el Jardín de Villa Lía. El Jardín de Villa Lía, que si ustedes ven ahí, hoy lo ven a nivel 2016,  solamente se presentó un certificado en el mes de diciembre por un millón de pesos; al día de hoy hay cuatro millones y medio de pesos certificados y pagado al contratista; pueden ir a ver el avance a Villa Lía, que es un jardín para chicos de… cinco meses creo…

Las tres primeras filas son todas las obras durante esta gestión, no solo el 2016, que fueron terminadas o que se encuentran en proceso de ejecución. Son cuatrocientos veinticinco millones de pesos. De esos cuatrocientos veinticinco millones de pesos, la Nación nos giró doscientos veinticinco millones de pesos, y hemos pagado doscientos ocho ¿si? el neto resultante son veinte millones de pesos… quince millones de pesos.

Ahora, hay  veinticinco millones de pesos, que luego Luis se va a explayar porque es muchísimo más con todo los convenios que fueron frenados; hay veinticinco millones de pesos de obras terminadas o en ejecución que nos está debiendo la Nación al Municipio de San Antonio de Areco. Y a su vez, el Municipio de San Antonio de Areco en todo lo que es obras debe de recursos afectados diecinueve millones de pesos ¿qué significa? que se utilizaron diecinueve millones de pesos destinados a obras, para otros fondos, para determinar o cubrir otras necesidades. Pero a su vez hubo avances en varias obras donde la Nación no nos giró el dinero, la obra no se pagó, y se utilizó recursos municipales para adelantarle a ese contratista, a varios contratistas, por siete millones de pesos. Es decir, para explicarlo un poquito más claro y más prolijo: el Municipio adeuda diecinueve millones de pesos de recursos afectados, pero pagó demás siete millones de pesos de recursos afectados. El neto resultante son doce millones de pesos que se está debiendo.

¿Dónde es la mayor deuda? Seis millones y medio de pesos del CEPLA ¿si? La Nación, en el mes de noviembre o diciembre, no recuerdo, nos giró seis millones y medio de pesos de la obra del CEPLA, donde nosotros le dijimos que estaban mal girados; ahora están viendo el procedimiento administrativo para ver cómo se reintegra ese dinero. Independientemente de la deuda que tenga el Municipio, lo fundamental es saber si está la plata o no; porque uno puede deber teniendo la plata, o puede deber no teniéndola y ahí entraríamos en un problema.

Los seis millones y medio de pesos están en un plazo fijo en el Banco Provincia ¿si? con lo cual el remanente de esos seis millones y medio de pesos le está dando al Municipio noventa y cinco mil pesos mensuales de interés; y lo vamos a seguir teniendo en plazo fijo hasta que se solucionen las condiciones administrativas que tiene el SEDRONAR, para ver cómo se reintegra ese dinero.

El otro ítem es el plan eléctrico. Del plan eléctrico nos entregaron treinta y cinco millones de pesos, de los cuales se otorgaron en dos pagos a la Cooperativa de luz, la CEOSP, un primer pago de veinte millones, que fueron quince y cinco, no importa; y otro pago de diez ¿si? con lo cual estamos debiendo cinco millones de pesos a la CEOSP. Tuvimos una reunión, quince/veinte días atrás, donde ambas partes se comprometieron, la CEOSP a que nos entregue el plan de procedimiento en los próximos tres meses; y el Municipio, a través del convenio firmado entre ambas partes, cómo le va a pagar esos cinco millones de pesos. María Marta, que es la Secretaria de Hacienda actual de este ejercicio 2017, me acaba de confirmar que en el día de ayer se llevaron… ya retiró el cheque la CEOSP por dos millones de pesos. Es decir que actualmente se están debiendo tres millones que, a través del convenio firmado entre el Municipio y CEOSP, ellos nos van a terminar la obra en tres meses, y nosotros en tres meses ya hicimos… ya contamos el pago de ayer como el primer mes, cómo vamos a transferir estos cinco millones.

Y el último punto es el Jardín Maternal Villa Lía. El Jardín Maternal Villa Lía acaba de saltar la redeterminación, que por si no entienden lo que es una redeterminación, una obra se fija en un valor a una fecha X, a medida que avanza el tiempo, con la inflación que hay, se redetermina el valor de esa obra, y de nueve millones de pesos, la redeterminación saltó a un millón más; son nueve millones novecientos mil pesos el valor total de la obra. Sobre esa obra nos dieron el 60% del valor  original, nueve millones, que son siete millones de pesos aproximadamente. Esos siete millones de pesos también el Municipio tocó los recursos afectados, de los cuales al mes de mayo ya están pagados cuatro millones ochocientos mil pesos. Es decir que dentro de los recursos afectados que se deben, también estamos en deuda en dos millones de pesos con el contratista, pagaderos en tres pagos, mensualmente, a medida que avanzan los certificados, por supuesto, de un promedio de setecientos mil pesos mensuales.

El FIM, no sé si hace falta que explique obra por obra cuál fue los dieciséis millones de pesos que en base al CUD nos generó la Provincia para el Fondo de Infraestructura Municipal. De esos dieciséis millones de pesos se devengaron, o sea se contabilizaron, se certificaron y se pagaron doce millones cuatrocientos mil pesos. Son doce obras; de las doce obras, terminadas en su totalidad son  seis o siete; y el remanente de esos cuatro millones de pesos, pasó al FIM 2017, que lo quiero explicar, más o menos muy a groso modo; no hace a esta Rendición pero lo explico básicamente.

El FIM 2017, FIM es Fondo de Infraestructura Municipal, son ocho mil quinientos millones de pesos que distribuye la Provincia para obras de infraestructura. En base a nuestro CUD nos corresponden veintiún millones trescientos y pico mil pesos.

Por supuesto que no está garantizado hasta tanto no se endeude la Provincia, pero debido a todos los problemas que hubo con el FIM 2016, se tomaron algunas variables en cuenta que está firmado por el Ministro de Infraestructura ¿Qué es lo que dice ese convenio? El 30%... hablo de lo que le corresponde a San Antonio de Areco ¿no? por supuesto, que son veintiún millones de pesos; el 30% lo tienen que pagar entre el 1º de enero y el 31 de marzo. Ese dinero ya entró a las arcas municipales, son seis millones trescientos mil pesos; y queda un remanente del 70%. Sobre ese 70%, el 30% tiene que ingresar antes del 30 de junio ¿si? Es decir que sería, de los veintiún millones de pesos, el 51% entra con total seguridad; y lo que está firmado, que en el caso de que la Provincia no se endeude, responde la Provincia con sus rentas generales ¿si? El otro 49%, si no se endeuda la Provincia, no entra nada a ningún  municipio; con lo cual ahí, como no sabemos a ciencia cierta si va a haber un FIM 2018, no podemos adelantar las obras ni llevarlas a cabo porque si no nos entran once millones de pesos, es insostenible que el Municipio se pueda hacer cargo o afrontar semejante inversión de dinero.

Bueno, básicamente eso… era explicarles cuánto entró, cómo entró, cuánto se invirtió y de qué manera se invirtió, como para que cada uno tenga una perspectiva de qué es lo que hizo el Municipio con todo el dinero ingresado ¿si? Muchas gracias.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Bien. Las preguntas… fueron contestadas… Sí, el Jefe de Gabinete ha pedido disculpas, ha tenido que retirarse por una urgencia médica de un familiar muy cercano, así que hago extensivo el pedido de disculpas. Así que no sé qué funcionario quiere continuar… ¿Luis Lupini? Bien. Pase Luis Lupini a explicar todas las preguntas que tengan que ver con su área, por supuesto la parte de gestión.

SEÑOR SECRETARIO DE PLANIFICACIÓN LUPINI: Buenas noches. Bueno, después de esta exposición del ex Secretario de  Hacienda, Ariel Roulet, vamos a tratar de agilizar un poco.

Tenemos una pregunta que responder, que había hecho Martín Vivanco, respecto del puente sobre el arroyo… sobre el Camino “Del Chorizo”…, pero en verdad me gustaría ampliar la totalidad de lo que estamos trabajando con la Dirección Provincial de Vialidad, porque es un puente de jurisdicción provincial; y justo en la tarde de ayer tuvimos una reunión con el Administrador General de Vialidad de la Provincia, el Ingeniero Mariano Campos, y esto que está en la pantalla es el resumen, el informe que le llevamos al Ingeniero Campos en el día de ayer, que lo único que hice fue transformar el Word en un PDF y traerlo para que ustedes lo vieran, obviamente subrayando algunos temas que tienen que ver con la reunión de hoy.

En el primer tramo de lo que está en pantalla, espero que lo vean bien, se ha hecho un poco más grande que lo que tenía Ariel, así que supongo que se ve un poco mejor; habla de las obras en ejecución que hoy en día tenemos en San Antonio de Areco con financiamiento de la Dirección de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires, que son tres: la repavimentación y ensanche de la Avenida Smith con la ejecución del camino de acceso al Parque Industrial…, que está como todos pueden observar, en etapa de finalización; y ahí puse en rojo dos puentes que se están reparando ambos sobre  el Camino Real Gobernador Juan Manuel de Rosas, que es un camino de jurisdicción provincial; un puente sobre el arroyo de Vagues, y el otro puente sobre el arroyo… Y esto tiene que ver con un pedido que habíamos hecho a la Dirección Provincial de Vialidad el año pasado, de reparación de cuatro puentes en la localidad de San Antonio de Areco. En realidad nosotros, y esto lo habíamos explicado claramente, que cuando asumieran las nuevas autoridades, tanto nacionales como provinciales, nos íbamos a dedicar a charlar con cada uno de los estamentos, con cada una de las distintas dependencias para ponerlos en tema respecto de cuál era la problemática de nuestro distrito. Y en realidad el tema de los puentes sobre la red vial rural, los caminos de tierra específicamente, que son de jurisdicción provincial, es una problemática común a la mayoría de los distritos de la Provincia de Buenos Aires; en verdad hace muchos años que no se hace este tipo de mantenimiento; y bueno la verdad que llegamos a un buen acuerdo porque de cuatro puentes que nosotros habíamos elevado para consideración de la Dirección de Vialidad Provincial, uno ya… este año con el Ministro de Producción, Joaquín  de la Torre, y con el Subsecretario de Recursos… de Infraestructura Hídrica de la Nación, Rodrigo Silvosa, hace muy poco tiempo, que es el puente de arroyo “Chañaritas” en Ruta Provincial Nº 31. Ese es un puente que se construyó con un sistema mixto, que es una parte de un puente usado que fue desmantelado y se reutilizó, y la base es de hormigón nueva… seguramente quienes transitan por la Ruta 31, verán que está en absolutas condiciones, si bien la parte de rodamiento del puente que es de hierro de antigua data, pero tiene una vida útil todavía de muchísimos años más, y me parece que es una solución absolutamente adecuada para los caminos rurales. Y los otros dos puentes se están ejecutando en este momento, los licitó la Provincia de Buenos Aires, quien ganó la adjudicación es  Constructora  Centro, la misma empresa constructora que está terminando el Barrio “Papa Francisco” con PRO.CRE.AR, para que la ubiquen correctamente; y bueno, en esta reunión que tuvimos en el día de ayer nos dijeron que el puente sobre el cual hacía referencia, la Cañada honda que había sido motivo de la pregunta de Martín Vivanco en el día de ayer, va a entrar en el Presupuesto 2018, lo cual me parece lógico si sobre cuatro pedidos de reparación de puentes en el área rural de San Antonio de Areco, uno se ejecutó y está terminado, dos están en plena ejecución y otro se va a ejecutar el año que viene, así que me parece absolutamente correcto.

Siguiendo en la temática que estuvimos charlando en el día de ayer con el Administrador, y por eso señalé con una fecha… Si querés, podés pasar a la otra… es el mismo expediente, que es el Nº 2410, que tiene que ver con la numeración que tiene la Dirección Provincial de Vialidad; 1062 es el número de expediente y es del año 2015, es el mismo expediente de la repavimentación y ensanche de la Avenida Smith y el camino de acceso al Parque Industrial. En ese expediente nosotros estamos tramitando dos alcances: el alcance Nº 46 que tiene que ver con la ampliación de la obra, esa obra se puede ampliar en un 10% respecto al presupuesto original; y el alcance Nº 47, que es la modificación del ítem Alumbrado Público.

En el alcance 46, nosotros estábamos solicitando la repavimentación de la calle Matheu desde Bolívar hasta calle Sarmiento; la repavimentación de la calle Bolívar desde calle Matheu a Boulevard Zerboni; la repavimentación de calle Rivadavia desde calle Lavalle a Boulevard Zerboni; la pavimentación de calle Sarmiento desde calle Lavalle hasta Boulevard Zerboni; y las calles Azcuénaga y Guido entre Boulevard Smith y Colectora.

Muchos pueden decir que podríamos haber elegido otras cuadras del ejido urbano que tienen más necesidades, que son más transitadas. Pero evidentemente tenemos que pedir cuadras que estén relacionadas con esta obra; o sea que no podemos pedir una cuadra en Barrio Prado o en Barrio Municipal, que serían muy necesarias pero no tienen nada que ver con esta obra. Entonces decidimos pedir, solicitar estas cuadras, elevamos un presupuesto, un proyecto de obra y se conformó el alcance Nº 46.

En el alcance Nº 47 del mismo expediente y de la misma obra, solicitamos la modificación del ítem “alumbrado público” ¿Qué es la modificación de un ítem? Un ítem que ya está establecido en la obra como es la luminaria pública, poder ampliarlo, modificarlo por alguna razón que resulte atendible, en este caso es… tiene el ítem “alumbrado público” en esta obra, pero con una tipología de artefactos, una morfología de artefactos, una característica técnica de artefactos que la que Vialidad pone en las rutas, por ejemplo el acceso a Villa Lía, la que actualmente puso en el acceso Colón en la localidad de San Andrés de Giles, ese tipo de luminarias. A nosotros nos pareció correcto tramitar el cambio de luminarias, que sean compatibles con las que nosotros estamos poniendo en todos los boulevares, como las que ya hemos puesto en el Boulevard Alvear, en el Boulevard Zerboni, en el Boulevard Alsina, en este momento están dispuestas en el Boulevard Quetgles, y las que van a poner en el Boulevard Güiraldes. Obviamente hay un incremento en el costo de estas luminarias respecto de las que originalmente estaban previstas… Lo único bueno que las que tenían previstas es que, según lo que pedimos nosotros, es que todo lo que es el cableado iba soterrado; o sea que ahí no tenemos ningún tipo de inconveniente.

Y en el mismo expediente, pero que todavía no ingresó porque fue una resolución que tomamos luego de una reunión que tuvimos con los vecinos de la Avenida  Vieytes… perdón, de la Avenida Smith, que nos reunimos para ver cómo observaban ellos la nueva traza, y antes de inaugurar el  tramo que actualmente está ya en uso; existe una posibilidad con una economía de obra, de la propia obra que actualmente se está haciendo, de hacer un desagüe pluvial que pueda resolver la problemática que se genera por excedente pluvial en la propia  Avenida Smith desde calle Irigoyen, Vieytes, Sargento Cabral y Fitte, e inducir los vuelcos de esta zona hacia el colector principal de Cuenca Este ¿no? Eso también ya lo habíamos hablado con el inspector de la obra, el inspector de la obra había elevado esta nota al Administrador Provincial y bueno, ayer lo tratamos directamente; así que la buena noticia es que la Administración General de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires va a incorporar los tres ítems que acabo de mencionar: la ampliación de la obra, que ahí estaba calculada en nueve millones ochocientos mil pesos pero requiere una actualización de precios, que lo va a ejecutar la propia Administración; el cambio del ítem… la ampliación del ítem de alumbrado público, para poder poner las luminarias que nosotros solicitamos; y la ejecución del desagüe pluvial en Avenida Smith desde Irigoyen hasta calle Enrique Fitte.

Así que bueno, me pareció interesante contar esto porque en el momento que se está iniciando esta Audiencia Pública, nosotros estábamos en viaje desde La Plata hasta acá, y no solo para comentarles porque habíamos tratado justamente un pedido de una pregunta que había surgido en esta propia Audiencia; y también aclarar que este pedido en los cuales habíamos trabajado mucho, también se había podido hacer posible.

¿Podemos ir a la última de este tema? No, la anteúltima.

Bueno, ahí está lo que estamos tramitando actualmente, que es la segunda etapa de la repavimentación de Avenida Smith que tiene un costo actualizado de cincuenta y tres millones setecientos mil pesos; y esto lo charlamos con la Sra. Gobernadora el día 27 de febrero cuando tuvo la oportunidad de venir acá, el Concejal Ratto estaba presente, así que se acuerda que le entregamos en mano una nota; bueno, están evaluando y seguramente esta obra va a ser incluida en el Presupuesto 2018.

Entre otros temas que avanzamos ayer… bueno, uno fue el de la conservación de la capa de rodamiento de la Ruta Provincial Nº 41; hay una posibilidad que nos manifestaron desde Vialidad que en el próximo año se haga una nueva repavimentación en algunos tramos; la reparación del puente del “Camino del Chorizo” en la Cañada Honda, del cual hacía referencia; y un tercer tema que está en azul, que es un tema que le viene pidiendo el Intendente Municipal, especialmente lo ha hecho con quien era nuestro propio candidato a Gobernador en las últimas elecciones, luego de elegida la Gobernadora Vidal también lo charló con la Gobernadora Vidal, que es la transformación de la actual Ruta Provincial Nº 41 en una autovía… Esto en realidad debería anunciarlo el Intendente, porque antes de fin de año, y la verdad que esto es una cosa muy interesante después de haber trabajado tanto con esto, es muy posible que se licite el tramo Ruta 8-Ruta 7, de la construcción de la autovía de la Ruta Provincial Nº 41. Por lo menos el proyecto está terminado y es muy posible que esto que era un pedido que salió de acá de San Antonio de Areco, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires lo haya considerado y lo haya tenido debidamente en cuenta. Así que esto la verdad que es muy importante.

Tengo una cuarta filmina, que no sé Sr. Presidente si puedo contestar una nota, que en realidad no sigue el orden en el cual estaba planteada, pero que tiene mucho que ver con esto. Tiene que ver con la colectora de Ruta Nacional Nº 8, la actual Ruta Nacional Nº 8.

Voy a comentar… creo que la pregunta era de el vecino López me parece ¿no? Voy a aprovechar para contestar el estado actual de esa situación, y tratar de contestar esa pregunta  también… ¿cuál es el origen de la colectora sobre Ruta Nacional Nº 8? Bueno, ustedes saben bien que está en plena ejecución la autovía en a Ruta Nacional Nº 8, que obviamente tiene una traza distinta que ya se aleja del casco urbano de San Antonio de Areco; por lo tanto la actual Ruta Nacional Nº 8 desde el distribuidor rotacional de Ruta 8 y 41, de la rotonda, va a formar parte del ejido urbano de San Antonio de Areco. O sea, Vialidad Nacional tiene dos opciones: o lo transfiere a la Provincia de Buenos Aires, cosa que la Provincia de Buenos Aires no tiene interés de tomar ese tramo de la ruta como propio; y lo otro, lo más natural, es que lo transfiera al ejido urbano del partido de San Antonio de Areco, de la ciudad cabecera de San Antonio de Areco; situación que va a ocurrir, que va a terminar ocurriendo porque es lo que ya hemos hablado, porque es lo que ya hemos acordado con Vialidad de la Provincia de Buenos Aires y con Vialidad Nacional. Por lo tanto, la idea de generar una colectora, tiene que ver con una cuestión urbana para la utilización de los terrenos remanentes que van a quedar entre la Ruta Nacional Nº 8 que ya no va a ser Ruta Nacional Nº 8, va a ser una traza del ejido urbano de San Antonio de Areco, del casco urbano de San Antonio de Areco; y esta colectora que se va a transformar en una calle más ¿no? O sea, el fundamento es meramente urbanístico, y era la oportunidad de ejecutarlo. Hoy por hoy, que está en ejecución la ruta y que ya se está acercando, era imposible pensar que nos iban a generar una colectora para una ruta que la estaban trasladando de lugar; o sea que era la última oportunidad que teníamos de poder solicitar y pedir una obra y que se ejecutara, para poder generar este espacio tan amplio que nos va a quedar, que obviamente vamos a trabajar con toda la gente de Planeamiento Urbano del Municipio, para ver cuál es la utilización. Ya en el Código que ustedes han aprobado hay mucho de eso, pero seguramente ahí va a haber desarrollos comerciales, va a haber desarrollos inmobiliarios, va a haber servicios; la zona es amplia, y creemos también que la nueva traza de la Autovía 8 va a generar que muchos comercios que hoy están sobre la actual Ruta Nacional Nº 8, en algún momento vayan tratando o vayan previendo migrar a otro lado por las características propias de los comercios que se ubican en las bandas de ruta y que tienen unas características determinadas que no son las que tienen aquellos comercios que están en el ejido urbano. Eso tiene que ver con el por qué de la ejecución de una colectora.

Ahora bien, el por qué del estado en que se encuentra esa colectora,  porque en verdad le falta un tramo; lo que iba a ser la cuarta modificatoria, porque en realidad son modificatorias que se le introdujeron al  intercambiador rotacional. O sea, a medida que teníamos la posibilidad, íbamos pidiendo distintas modificatorias: primero se pidieron los desagües pluviales, que se ejecutaron en la rotonda, en el distribuidor; luego la iluminación, que no era la que estaba originariamente prevista; y la cuarta modificatoria, que es una obra muy ambiciosa, este es un presupuesto de finales de 2015 y presentado en 2016; era de ochenta y cuatro millones quinientos noventa y un mil quinientos veintiséis con diecisiete, esto hay que actualizarlo; yo creo que hoy es una obra que supera los cien millones de pesos. Evidentemente no tuvimos la posibilidad de presentarla en Vialidad Nacional porque en realidad tenemos algunas diferencias con el  actual Administrador de Vialidad Nacional; y lo que sí hicimos fue ponerla a consideración de las autoridades provinciales, teniendo en cuenta que la obra termina en la actual Ruta Provincial Nº 41 y que esa obra era factible que se convirtiera en una autovía. Por lo tanto, lo que le planteamos ayer al Administrador, es que elevara este proyecto que nosotros tenemos a Vialidad Nacional, dado que a nosotros no nos posibilitaban el ingreso para poder terminar la colectora, que tiene que ver con la adecuación hidráulica del sector comprendido entre el intercambiador de la Ruta Nacional Nº 8 y la Ruta Provincial Nº 41, la ejecución del cordón cuneta y asfalto en la calle Palmer, Fitte, Irigoyen y acceso a colectora, o sea las que quedan entre la colectora y Smith, que no las incluímos en la obra de la ampliación de Smith que recién les comentaba. La ejecución de cordón cuneta en la zona del Barrio Don Pancho, entre Ruta Nacional Nº 8 y calle 11 de Septiembre; la calle 17 de agosto, que es la continuidad de Alvear y San Martín; y la calle 11 de septiembre, que es la continuidad  entre calle Alvear y San Martín en el Barrio Don Pancho. La construcción de… Y la pavimentación y la iluminación de la colectora desde Guido hasta el empalme con la Ruta Provincial Nº 41, y la resolución del nodo, que eso creo que… eso solo amerita que se resuelva esta modificatoria; el nodo de 41 y colectora, que creo que alguien ayer hizo referencia a esta situación.

Bueno, eso es todo lo que tiene que ver con Vialidad y responde algunas preguntas; sé que hay algunas otras, que las responderé cuando llegue el momento.

SEÑOR PRESIDENTE: ¿Querés responderlas ahora?

SEÑOR SECRETARIO DE PLANIFICACIÓN LUPINI: Tiene que ver con otro tema. Tiene que ver con el tema hídrico. (Hablan fuera de micrófono) ¿Sigo con el tema hídrico?

SEÑOR PRESIDENTE: Si, vamos a hacer por funcionario por una cuestión de tiempo, por una cuestión  de…

SEÑOR SECRETARIO DE PLANIFICACIÓN LUPINI: Entonces Ana andá al tema hídrico.

Perfecto. Bueno, yo no sé quien fue el vecino que había preguntado sobre el tema hídrico… no importa… Lo que voy a comentar es cuál es el actual desarrollo de la cuestión hídrica en San Antonio de Areco para que a todo el mundo le quede absolutamente claro. Esto no es lo que nosotros pedíamos. Esto es lo que se va a hacer.

Creo que está… lo amplié bastante como para que se pueda ver y no tener los problemas de que no se visualizaba…

En la etapa 1 de las obras que se van a ejecutar en la cuenca del Río Areco, en la cuenca baja, las obras que fueron anunciadas por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, específicamente por la Subsecretaría  de Infraestructura Hídrica, que ahí arriba dice “exentas de PMHCRA”, que es Plan de Manejo Hídrico de la Cuenca del Río Areco; o sea no están contempladas, no estuvieron  contempladas en el Plan de Manejo Hídrico que se hizo en el año 2010 y 2011 por la Consultora  Serman, que van a ser financiadas por el BID, y por eso el retraso de las mismas, son tres: la ampliación del cauce del Río Areco doce kilómetros aguas abajo, aproximadamente uno treinta metros de ancho va a tener esa ampliación… ; la ampliación obviamente del puente sobre el Río Areco de la Ruta Provincial Nº 41, y la ampliación del puente Norberto de la Riestra, el puente sobre el Río Areco en la Ruta Nacional Nº 8. Esas son las tres obras que están propuestas por fuera del Plan de Manejo Hídrico y que ya las anunció la Provincia, y que las va a financiar el BID.

Ahora, es muy probable que estas obras recién se inicien en el año 2018 por el proceso que ha elegido la Provincia para financiarlas, que es bastante más complejo que el proceso de financiación que tenían gobiernos anteriores ¿no? Una financiación de un banco internacional tiene una complejidad superior y evidentemente hay más demora. El tema es que en el caso particular  de las obras hídricas, me parece que la demora es muy grande porque vamos a tener dos años sin intervenciones hídricas en la cuenca del Río Areco, sin la inversión de un solo peso en obra hídrica alguna en la cuenca del Río Areco.

Nosotros hemos logrado, luego de discutir bastante  con la Subsecretaría correspondiente que está a cargo del Licenciado Rodrigo Silvosa, que se incluyera en esta primera etapa, al final de la primera etapa, y esto está por expediente, un expediente que pasó por este Concejo Deliberante y que actualmente se encuentra en la Subsecretaría, que seguramente cuando vuelva ustedes lo van a poder tener acá, los concejales; la remoción de las compuertas  existentes que debieron demolerse hace más de un año y que por acción de algunos miembros de este Cuerpo, no se llevaron a cabo; hoy pudimos demostrar que esas compuertas no eran viejas, no eran patrimonio del pueblo de San Antonio de Areco, y no tenía ningún sentido tenerlas, simplemente generan un obstáculo más en el Río Areco. Eso quedó absolutamente demostrado, fehacientemente demostrado, y así lo ha entendido el propio Ministerio de Infraestructura y la propia Subsecretaría de Infraestructura Hídrica de la Provincia de Buenos Aires. Por lo tanto la remoción de las compuertas existentes se va a dar luego de que se hagan las tres obras que están anunciadas para el año 2018.

En ese mismo esquema de obras se va a colocar el nuevo dique de goma inflable, tal cual estaba previsto en el plan original y se va a adecuar, esto es importante porque esto no estaba, o sea estaba mencionado pero no debidamente itemizado como lo ampliamos nosotros, que es la adecuación total de la zona del balneario, que va a ser una nueva zona; la adecuación de toda la isla… del canal y de la isla “Carlos Fernández” y “Juan Carlos Testoni”, que es el nombre que tiene la actual isla ; y la revalorización de todo el espacio público ribereño; o sea  todo lo que tiene que ver con la Costanera “Aquiles Pazzaglia”. Por eso hoy por hoy es difícil poder hacer alguna inversión en Costanera “Aquiles Pazzaglia” porque evidentemente todavía no está terminado el proyecto ejecutivo de estas obras ¿no? entonces cualquier obra que hagamos hoy en ese sector, podría ser una obra efímera, porque falta la definición de estas obras.

… ¿podés pasar a la otra?... Luego voy a hablar de la intervención hídrica no estructural. Ahora voy a hablar de la parte de abajo.

La parte de abajo, lo que dice “Etapa 2” es lo que nosotros como Departamento Ejecutivo Municipal bregamos, pedimos, solicitamos, requerimos a las autoridades provinciales que se ejecutara, que era la presa de retención hídrica de arroyo “Las Chañaritas” y la presa de retención hídrica del puente “Quemado”, ambas porque estaban en el Plan de Manejo Hídrico y porque creemos que son una solución adecuada para morigerar el tema de las crecientes del Río Areco. Con esto hemos hablado, y por eso uso la palabra “morigerar”, porque tratamos de hablar con los vecinos permanentemente de las zonas afectadas, de las distintas zonas afectadas, para entender que San Antonio de Areco siempre va a ser un lugar afectado por las cuestiones hídricas; y con estas obras lo único que podemos hacer es morigerar estos impactos.

De todas maneras estas dos obras ya fueron presentadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires, solicitando el proyecto ejecutivo. Hasta hace un tiempo atrás quien ejecutaba los proyectos ejecutivos era la propia Dirección de Hidráulica de la Provincia de Buenos Aires. Ahora hay una nueva modalidad: se licita la ejecución de los proyectos. Pero bueno, es una buena noticia saber que también estos proyectos de estas dos obras están en proceso de licitación. Obviamente se van a ejecutar cuando estén terminadas las obras que van a comenzar en el 2018, que tiene un plazo de obra más o menos de dos años; o sea que calculo que estas obras se podrán iniciar, con viento a favor, en 2020. Y esto lo tengo que decir porque es la verdad de lo que actualmente está planteado por la Provincia de Buenos Aires; no obstante lo cual esos dos… y por eso me voy a referir a una pequeña intervención que no tiene nada que ver con el Plan de Manejo Hídrico, que es la continuidad del Sistema de Alerta Temprana; por eso en el 2016 pedimos a la Provincia de Buenos Aires la ampliación del Sistema de Alerta Temprana con una nueva estación hidrometeorológica en “Chañaritas”, porque observando el actual comportamiento del sistema, me parece que nos está faltando una estación meteorológica ahí; y la ejecución de cinco pozos de  monitoreo de niveles freáticos, y también la formación de personal para poder atender todas esas estaciones hidrometeorológicas, en la actualidad tenemos ocho; de las cuatro originales que estaban en el plan se agregaron cuatro más; y ahora estamos incorporando estaciones, que en algún momento en un programa que… quienes tienen chicos en edad escolar conocen, que es el programa “Cuidemos nuestras Cuencas”, hay muchas escuelas que han tenido estaciones; algunas las tienen colocadas, otras no las habían colocado; estamos conveniando con el Consejo Escolar y con cada una de las escuelas, tratando de conveniar esto, y de ponerlas en la red, con lo cual se va a elevar a la cantidad de doce la cantidad de estaciones hidrometeorológicas  que vamos a estar monitoreando desde nuestro propio centro.

Estos dos años de no ejecución  de obras nos permitieron avanzar en lo que es la cuestión de riesgo hídrico, de resiliencia  y de alerta temprana. Seguramente Lucas vos vas a hablar algo del Plan Hídrico. Y realmente hemos avanzado muchísimo, y quiero comentarles esto para terminar esta parte de mi intervención, en el día de hoy hemos firmado un convenio con la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires para desarrollar un nuevo sistema de monitoreo, pero que tiene que ver con… es un pluviómetro para monitorear en tiempo real la lluvia en el casco urbano, que no tiene mucho que ver con la afectación del Río Areco pero sí es muy importante para la zona de Cuenca Este. Este convenio se va a empezar a implementar… lo vamos a mandar al Concejo Deliberante, lo firmamos hoy, pero desde ya les comento que vamos a arrancar el día 5, o sea que vamos a arrancar la ejecución del convenio antes que lo mandemos al Concejo Deliberante, pero… porque si no perdíamos la condición de ciudad  testigo, es el único lugar donde se va a ejecutar esta temática. Es un programa piloto, y si sale bien esto se va a incorporar en las otras cuencas del resto de la Provincia de Buenos Aires.

Bueno, creo que he contestado suficientemente lo que me han requerido; y tengo algunas cosas pero lo voy a hacer más adelante. Muchas gracias.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Bien. Convocamos al Secretario de Gobierno, Martín Lobos, a hacer su exposición y responder las preguntas que ayer hicieron  vecinos y concejales.

SEÑOR SECRETARIO DE GOBIERNO LOBOS: Bueno, buenas noches a todos. Tal como lo decía el Presidente del Concejo Deliberante, la idea es hacer un resumen y tratar de dar respuesta a los interrogantes que  plantearon ayer los vecinos; principalmente una de las preguntas que se plantearon fue la cantidad de empleados que tiene el Municipio. Pregunta repetida con distintas versiones. La realidad es que el Municipio, la Municipalidad de San Antonio de Areco tiene, a diciembre del año 2016, mil ciento cincuenta empleados, en los cuales se incluye el personal municipal y el personal docente. Mil ciento cincuenta; repito: mil ciento cincuenta.

En algún momento también se planteó de que hablaban de ciento treinta y ocho ingresos en el 2016, o ciento cuarenta; creo que el Concejal Ratto… ciento setenta y cinco, bueno. En todo el año 2016 hubo ciento treinta y ocho altas. Lo que no se tuvo en cuenta es que hubo ochenta y nueve bajas, con lo cual quedan puestos nuevos durante el año 2016, cuarenta y nueve. De esos cuarenta y nueve puestos municipales de trabajo, el 50% fue destinado a Salud, el 40 a Servicios Urbanos, dentro de la Secretaría de Planificación, el 8% a Educación y el 2% a Gobierno.

Voy a tratar de dar números, así que si tengo que repetir, no tengo ningún inconveniente.

En la actualidad hoy, al 2017, tenemos mil ciento noventa y nueve empleados; esa es la diferencia que se da.

Respecto del tema del empleo municipal hubo varios interrogantes, principalmente una de las preguntas fue puntual: ¿van a seguir contratando gente?. La respuesta es sí, porque nosotros creemos que un Estado, si tiene determinadas necesidades y hay que cubrirlas, hay que darle al vecino lo que el vecino necesita a través de trabajo. Creemos en generar fuentes de trabajo. No creemos en un Estado chico en el que se resume a cuatro o cinco integrantes. Por eso es que cuando hablamos y desarrollamos todas las áreas de Gobierno, tenemos muy claro el objetivo, cuál es el que buscamos nosotros, que es no generar empleo, sino retribuirle al vecino lo que nosotros tratamos de poder generar a través del Estado.

¿Cómo contratamos? Porque también la pregunta es… es fácil decir “van a seguir contratando gente”. Ahora, la contratación de gente tiene también una responsabilidad de parte del Estado. No es lo mismo contratar gente y pasarla a planta permanente, que hacer un período de prueba para que la persona se adapte y también el Estado pueda aprobar si esa persona está en condiciones de poder trabajar, que fue otro de los interrogantes, si el personal que se integraba al Municipio estaba capacitado para poder cumplir funciones. Bueno, el preocupacional en el año 2016 se hizo, y se hizo en la integridad de todos los empleados que entraron; y también se repitió en algunos empleados que ya estaban dentro de la planta, y que por alguna causa podía llegar a haber alguna duda si estaban capacitados para cumplir su función… Pero ¿por qué me refiero a la planta permanente? porque desde el año 2011 hasta el 2017, hasta la fecha, el Intendente Durañona no pasó a ningún empleado a planta permanente ¿Y cuál es el significado de esto? Que no genera el compromiso de sí o sí tener que pagar una indemnización en el caso de despedirlo, cosa que no ocurrió con la gestión saliente. La gestión saliente, una vez tenido el resultado de la elección en el año 2011, pasó a planta permanente a la mayoría del personal, dejando a un montón de personal fuera del ámbito municipal y sin la estabilidad laboral que requería por su trabajo.

Este pase a planta permanente nosotros lo hacemos de una manera que lo vemos plasmado a través de un instrumento jurídico, que es el  Convenio Colectivo de Trabajo, que fue suscripto con los gremios, con todos, porque hace mucho tiempo que no es unánime el apoyo de los gremios, de ATE, UPCN y Empleados Municipales; en ese convenio con los propios trabajadores municipales, hemos establecido cuál es la forma en que van a pasar a planta permanente, sin tener en cuenta si quiera qué ideología política tienen. No pasamos a planta permanente a las personas que nos apoyan ideológicamente; pasamos a planta permanente según el esquema que se desarrolla de la siguiente manera: de acuerdo a la antigüedad, de acuerdo a si van todos los días a trabajar o no van a trabajar; si no van a trabajar, por qué motivo no van a trabajar, y cuál es la calificación que le da el responsable de cada área. Explico esto porque es bueno saber cómo pensamos y cómo se trabaja dentro del Municipio, y creo que el empleado municipal es el que siempre ve pasar a todas las gestiones, y es el que más tenemos que valorar porque es el que siempre está.

Respecto de las habilitaciones,  otro tema que hemos hablado… en estos días se ha hablado mucho de la baja de los comercios; voy a dar lo que está en  registro y publicado en el Boletín Oficial, para que todos tengan el acceso a la información que voy a dar ahora.

Las bajas que hubo en el año 2017 fueron cuarenta y dos. En 2016, cuarenta; y en el 2015, treinta y dos. De esas bajas del 2017, que son cuarenta y dos, veintinueve fueron a causa de que cerraron sus puertas; cuatro cambiaron la titularidad, es decir no cerraron, sino que… nosotros el trámite administrativo de baja no es lo mismo que el local cierre sus puertas; cuatro cambiaron de titularidad, y nueve se trasladaron a un comercio más chico; porque la problemática real también que se da en el cierre de los comercios es los altos alquileres que se cobran para poder encarar un comercio de esos, y principalmente que la mayoría de los comercios son comercios chicos.

También tengo que decir las habilitaciones que se dieron en cuanto a… positivamente hablando, que se abrieron.

En el 2017 a ahora, como dije que se dieron de baja cuarenta y dos hasta la fecha, y principalmente en los últimos quince días se ha incrementado el número, y hemos llegado a los treinta y tres comercios  que han obtenido su habilitación comercial correspondiente.

Otra de las cosas que tuvimos en cuenta y que hemos hablado, vale la pena remarcarlo porque los comerciantes en algún momento lo planteaban, que dentro de la normativa había una posibilidad de que si un local tenía una habilitación precaria, la habilitación precaria corre por ciento ochenta días, al vencerse esos ciento ochenta días al renovarla tenía que pagar nuevamente la habilitación. Hubo un reclamo por parte del  Centro de Comercio, tuvimos una reunión con los Secretarios también dentro del Municipio y, con la participación activa del Intendente, escuchamos ese reclamo, nos juntamos con variados vecinos que tienen esa problemática, y se decidió eximirlos del pago de esa tasa, tanto sea por renovación de precaria como de transferencia. Me parece que la mejor manera de poder entender al comerciante también es acompañando en las cosas que se pueden, y sin dejar de exigirle las cosas que tenemos que exigirles, porque en ese concepto tenemos que tener en claro algo: es muy fácil plasmar que todos los comercios se mudan a San Andrés de Giles, a Capitán Sarmiento, que ya voy a hablar del tema de los traslados; pero también hay que analizar la otra parte. Ustedes llaman a San Andrés de Giles, y en San Andrés de Giles te dan una habilitación por teléfono. Ahora ¿quién responde si ese comercio sufre algún siniestro? Y no hablo de un siniestro de robo, hablo de no tener una puerta de salida como corresponde, de no tener las medidas de seguridad.

Tanto en Capitán Sarmiento como en San Andrés de Giles se dicta la carrera de Tecnicatura en Seguridad e Higiene, como en San Antonio de Areco. La diferencia es que nosotros no solamente generamos empleo para estos técnicos que estudian esmeradamente, sino también cuidamos al comerciante a través de exigirle no cosas que son burocráticas, cosas que tienen un sentido. Por eso, el grado de siniestralidad que tenemos a nivel comercios en San Antonio de Areco, es 0%. No tenemos ningún inconveniente. El único inconveniente, que bien lo puede recordar  el concejal Menconi, fue el intento e intencional incendio que provocaron en un local bailable, que si no hubiera cumplido con las medidas antisiniestrales, se hubiera tenido una pérdida total. Recuerdo ese ejemplo porque es el ejemplo más claro.

Respecto a los traslados, las clausuras. En el 2016 se dio una clausura, creo que sumamente importante para la gente, para el cuidado del bolsillo de la gente, y tuvimos muy poco apoyo en ese sentido, que fueron las entidades financieras. Ya nos olvidamos que un montón de gente tiene un montón de problemas y son generadores… gente que ni siquiera, como dije oportunamente, gente que no vive en San Antonio de Areco, los dueños de las financieras, principalmente Rapicuotas, que fue la que terminó cerrando porque no le terminó cerrando el negocio, porque no querían cumplir con lo que nosotros exigíamos, que nos digan cuál era el grado de interés… Rapicuotas terminó cerrando, fue uno de los locales que cerró, pero me parece que atrás de Rapicuotas hay todo un trasfondo, que es… el problema que tiene es que se endeuda el vecino, y que después el tema termina repercutiendo en el propio Estado, porque el vecino que no puede pagar la cuota y que le embargan… o al empleado municipal que le embargan todo o parte del sueldo a través de este engaño, o de esta usura desmesurada, genera que el problema lo tenga que asumir el Estado; por eso nosotros estuvimos siempre convencidos de poner las reglas claras respecto de esta entidad financiera.

Otro de los temas que también se habló, ayer un vecino lo planteó, en ningún momento el Estado Municipal está planteando echar a ninguna empresa. El Estado Municipal lo que está queriendo hacer y  lo que tiene la convicción, es hacer cumplir las ordenanzas que se sancionaron. Acá hubo una ordenanza en el 2009, que se sancionó, que establecía la erradicación de todas las cerealeras; y se dio un plazo prudente. Fue muy fácil sancionarla, total después quién la iba a aplicar; y de última la dejamos y la vamos pateando; vamos prorrogándola, prorrogándola. Está llegando el plazo, y el Estado si tiene la convicción de hacer cumplir las ordenanzas, porque muchas veces hasta nos resulta hasta antipático tener que hacer cumplir muchas ordenanzas, como por ejemplo nos ha pasado con la… durante tantos años. Es ilógica pero tenés que cumplirla la normativa.

En el tema de las cerealeras lo único que hacemos es hacer cumplir la ordenanza que votaron los concejales en su momento, y del cual nosotros como minoría en ese momento, estaba María Marta Barrera, que fue la que votó pensando en la realidad… Ahora nos tocó tener que aplicarla, y no vamos a dudar en aplicarla, como no dudamos en aplicar todas las ordenanzas vigentes que hay,  y respetamos de principio a fin, y que no… en una gran discusión que como sociedad tenemos que plantearnos, que es la autonomía del Municipio. Es un tema que estuvimos hablando durante estos días, y no creer… creo que también tenemos que pensar muy bien en la autonomía de nuestro pueblo respecto a determinadas cosas; porque si para algunas cosas las normas nacionales o provinciales  superan nuestra autonomía, estamos errándole el camino. Y puede ser un tema súper discutible que podemos debatir de una manera seria y responsable, y con ejemplos claros.

De Granel Sur y de las cerealeras hubo una orden, hubo un fallo del Juez Laserna, en el cual estuvimos involucrados e imputados desde el Intendente a los funcionarios ¿por qué? por incumplimiento de los deberes de funcionario público. ¿Cuál era la razón por la cual nos imputaban? De que supuestamente habíamos hecho menos de lo que teníamos que hacer; no habíamos controlado el cumplimiento de la ordenanza; cosa que fue errónea. Siempre se hicieron desde 2011 hasta la fecha inspecciones a las cerealeras, y se les requirió a todas que cumplan cada uno de los puntos que están estipulados en la ordenanza vigente. El problema… pero lo que ocurría era que todas esas actas, que fueron exactamente cuatrocientas setenta y seis actas que se hicieron, iban a un saco vacío, un saco roto, que era el Juzgado de Faltas Nº 1 a cargo de María Teresa Ivulich, que no aplicó una sanción; y al contrario, en su momento cuando se le aplicó una sanción a su Cooperativa, ella misma fue la que quiso condenar y eximir de la menor culpa. Lo hablamos reiteradamente, me parece que es un tema reiterativo; igualmente después  vamos a hablar del tema del Juzgado… y me gustaría dar una opinión del por qué del Juzgado Nº 2. Pero estamos hablando del Juzgado Nº 1.

Granel Sur, caso concreto, primero nosotros no tenemos constancia de los dos despidos que hicieron, pero igualmente más allá de los dos despidos y de qué se hace con los empleados de Granel Sur ¿por qué se llegó a la instancia de Granel Sur? Según el procedimiento de la normativa vigente, a Granel Sur se le hicieron tres infracciones por no cumplir, como el resto de las cerealeras, por no cumplir con la normativa vigente; y esas infracciones fueron pecuniarias, y como corresponde, tuvieron su derecho y apelaron, y está en manos de la justicia la decisión de qué hacer con esa sanción y esa apelación. La cuarta fue una sanción preventiva, una sanción de clausura preventiva de Granel Sur ¿por qué? principalmente, más allá de no adecuarse a la ordenanza, lo que nos parecía más grave a nosotros era que no tenía las medidas de seguridad vigentes para poder funcionar. Saquemos si quieren… no lo saco porque no es que no me preocupe o no nos preocupa el plan de desmantelamiento, eso no lo cumplieron en ningún momento, no lo presentaron; pero un plan que garantice la seguridad de los trabajadores ¿qué generaba? Generaba que ninguno esté seguro en lugar donde trabajaba. Ahora, no pasó nada ese sábado a la mañana cuando nos levantamos… y nos enteramos del fallecimiento de un empleado. Y nadie habló de la responsabilidad de la cerealera, de Granel Sur. Ahora hablamos que Granel Sur por culpa del Municipio, por capricho del Intendente, se fue de la localidad. En ese momento nadie habló respecto de la seguridad que tenía que cubrir; y se fueron después de la… se hizo la clausura preventiva y se hizo la clausura definitiva, y ambas medidas fueron apeladas; y gracias a una medida cautelar pudieron seguir funcionando, y la decisión de irse fue de ellos. No hubo una decisión judicial que irrumpiera esa situación. Entonces me parece que al momento de plantear, o un vecino planteó, quién fue el funcionario que estableció una tasa de determinada cifra… creo que dijo doscientos ochenta mil pesos; el propio Concejo Deliberante con a creación de la propia ordenanza. Nosotros lo que hicimos… aparte está claro, todos estuvimos de acuerdo y estamos de acuerdo de el perjuicio que causan las cerealeras en San Antonio de Areco, por eso se sancionó la ordenanza.

Respecto de… que hubo un planteo de las licitaciones de parte de la concejal Bratschi; ella planteó con todo su derecho, respecto de la licitación pública Nº 1 del 2016, referida al mantenimiento de espacios verdes, ella decía que no encontraba que esté publicada en el Boletín Oficial. Le dejo acá en Secretaría la copia de la presentación de la nota de publicación en el Boletín Oficial, con el modelo correspondiente, las ofertas recepcionadas por cada uno de ellos, el acto de apertura, y la constancia en el Boletín Oficial donde fue publicada la misma. Asimismo, también el Decreto de adjudicación a la firma… Licitación 1/2016; era esa la que plantearon. Y también al mismo tiempo respecto de ese tema… que estaba perfecto que se plantee y se observe bien cómo es el procedimiento contractual de cada contratación municipal; sea  fondo nacional, provincial o con fondos propios.

Hay…del 2016 que logramos… creo que un objetivo claro de transparencia. En el propio 2016 el gobierno provincial estableció de que se podía salir a contratar directamente a un montón de empresas con la emergencia de seguridad, con la emergencia de la infraestructura. Y era muy fácil a contratar o argumentar esa forma de contratar. Nosotros en 2016 no hicimos ninguna contratación directa. Hicimos dieciséis licitaciones públicas, nueve privadas y diecinueve concursos de precios. En el 2017 por ahora llevamos diez privadas y cuatro concursos de precios. ¿A qué refiero con esto? Creo que  la metodología que se utiliza en el Municipio de San Antonio de Areco, el modo de contratar, es un ejemplo para toda la región. ¿Por qué lo digo? Porque no solamente evitamos a contratación directa, lo cual refleja que tenemos una planificación para comprar; porque cuando se compra directamente, salvo que sea algo específico, podés hacer el proceso licitatorio si estás organizado. Y también la transparencia en cuanto  a que todo lo publicamos. Todo se publica. Se publica desde la licitación hasta la adjudicación, y todo lo que se realiza.

El Boletín Oficial no existía antes de 2011, y es un gran avance que tuvimos, y esperemos que se mantenga siempre. Puede ser que en algún momento no esté actualizado; no hay problema, también estamos en un pueblo; si alguno necesita una copia de algo, la pide. Respondiéndole también a la concejal Bratschi que planteó… es un detalle pero me gusta, si puedo, contestar todo; ella planteó de que como es concejal tiene que pedirlo por escrito e iniciar un expediente. Sí, como todo vecino; como lo hace cualquiera de nosotros dentro de una Secretaría, la cual nos corresponde. Mesa de Entradas depende de mí, y la única garantía que tengo para poder pedirle y darle un seguimiento a la nota es a través del expediente, a través del número.

Cuando asumimos arrancamos con la hoja de ruta. Vos tenías el expediente y la hoja de ruta que te decía… así, manuscrito. Pero por computadora no tenés nada. ¿Qué garantía te daba? Entonces ahora vos desde tu casa podés ver dónde está tu expediente, por eso es que se pide… obviamente que se exime del pago de la tasa correspondiente.

Así que respecto del tema de los contratos, las licitaciones y las publicaciones, no hay ningún problema; y  como referente del área, más allá de la Jefa de Compras, de Mariana Gregoire, tengo las puertas de mi oficina abiertas  para que me hagan todas las consultas que corresponden; no solamente los concejales, sino los vecinos; y cuantas veces quieran, no tengo ningún inconveniente.

También al mismo tiempo se había planteado, bueno… el término “contratado-contrato”… me llevó a la duda de ver cuál era el planteo, si era contratados a nivel de Recursos Humanos o contratados dentro del Municipio; entonces la primer respuesta la dí, los contratados a nivel empleados de Recursos Humanos, estamos todos en situación… todos no, yo soy funcionario; la mayoría de los empleados están contratados mensualizados, y en el marco de eso hemos hablado y estamos trabajando con los gremios para que paulatinamente pasen a planta permanente y se les vaya garantizando cada vez más derechos; no derechos y deberes en el aire como estuvieron hasta ahora, sino a través de un convenio colectivo.

Decía: de personal contratado, que es contratado por el Municipio por determinada función, hay treinta y seis personas. Inmuebles, como decía Ariel hoy, que contaba el gasto, tenemos seis inmuebles. Y contratados por servicios tenemos seis, en los cuales se incluyen los anestesiólogos, o el anestesiólogo sería.

Respecto de… y para terminar, que trato de ser concreto, en lo que refiere al Juzgado de Faltas Nº 2, es un tema que ya hemos hablado, lo hablé desde el principio, y lo hemos debatido y está bueno; Aldo vos preguntabas por qué en toda la región había un solo Juzgado y acá en Areco había dos. En la realidad hay uno, el que trabaja. ¿Y por qué te lo respondo así? Porque el 2 fue creado a consecuencia del 1. Respeto tu decisión de no estar de acuerdo con la creación, pero quiero seguir recordándoles a los vecinos lo siguiente: el Juzgado Nº 2 fue creado con la finalidad de poder hacerse cargo de todas las causas que se produjeren a partir del 2014, y hasta tanto la Jueza de Faltas Teresa Ivulich se pusiera al día con las causas. ¿Cuántas son las causas? Estábamos en dieciséis mil, ahora estamos en quince mil novecientas noventa y siete. No varió nada. Eso hace consecuencia de que el Juzgado Nº 2 exista, y estamos ansiosos de que el Juzgado Nº 2 deje de existir y continúe el  Nº 1; pero para eso tenemos las casi dieciséis mil causas que generan una deuda hacia la comunidad;  por la inacción de un Juez de Faltas no están entrando a San Antonio de Areco, en nuestra comunidad para poder invertirlo, doce millones de pesos… Y voy a seguir con la misma discusión, y cada uno de los que apoya este tipo de funcionarios, porque ya lo hemos denunciado, lo vivimos denunciando; lamentablemente… es decir, parecería que se… más crear un Juzgado 2 que hacerse cargo y cortar el problema por raíz, que era que la Jueza de Faltas explicara por qué tanta inacción… Ya que muchas veces se habla de los sueldos de los funcionarios, la Jueza de Faltas cobra un sueldo que equivale a cuatro empleados municipales del propio Juzgado de Faltas. Y en el Juzgado de Faltas Nº 2 trabaja toda gente que no fue contratada al efecto, porque es gente que salió de adentro del Municipio. Así que me parece que en esa parte tenemos que seguir trabajando mucho para poder mejorar porque la justicia de faltas en un municipio es clave; es clave en todos los sentidos.

Bueno, hasta acá llegué, así que…

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Vamos a terminar con la alocución de todos los funcionarios, y después el que quiera hacer preguntas…Marina Moretti, Administradora General de la Agencia Municipal de Hábitat… Así cubrimos todo, porque después no vamos a llegar a cubrir por el tema del tiempo…

SEÑORA  ADMINISTRADORA MORETTI: Buenas noches. Bueno, me toca responder por las inquietudes que han manifestado algunos de los vecinos y algunos concejales, respecto de la política de tierras y vivienda. En algún momento seguramente le voy a pedir a Lucas Smarke que colabore con la exposición porque hay muchas preguntas que compartimos. La primer pregunta que nos formularon la realiza la Sra. María Celia Tafura, que nos pregunta cuál es la necesidad habitacional que hay en San Antonio de Areco. Según lo que consta en el Registro Único de solicitantes de tierra y vivienda, que fue en su momento un instrumento que dotó a la política municipal de tierra y vivienda desde el Banco de tierras, que es el antecedente de la Agencia Municipal de Hábitat que ustedes mismos acompañaron en su creación; ese Registro hoy reúne unas dos mil solicitudes aproximadamente de familias de San Antonio de Areco que necesitan que el Estado acompañe en el acceso de tierra o vivienda. Si a eso además le incorporamos todo lo que está vinculado al concepto de hábitat, que va más allá del acceso, que tiene que ver con el acceso también a los servicios, a una vivienda digna, a condiciones higiénicas y salubres, tenemos muchas viviendas que no reúnen esas condiciones; el Registro aumenta casi a dos  mil quinientas familias. Con esto vale decir que estamos hablando de un 30% de las familias de San Antonio de Areco que hoy están esperando de nosotros respuestas todos los días.

La segunda pregunta, que nos hace también la vecina María Celia Tafura, tiene que ver con qué planes hay en ejecución respecto al acceso a la tierra y a la vivienda, y en qué etapa se encuentran de ejecución, y con qué fondos se financian. En este momento, en términos de acceso a  la vivienda, se está terminando… se está terminando digo, no porque estén terminadas  las viviendas, sino porque es el tramo final del Plan Federal de ciento veintitrés viviendas, están en la etapa de construcción inicial con movimiento de suelo, adecuación de cimientos, las siete viviendas que faltaban en Villa Lía.

Plan Federal, ciento veintitrés, estas son las últimas siete, que esperamos tener para mitad de año las primeras dos, tres a fin de año, y tres más a principios de 2018.

Es sabido por todos que este Municipio, con el antecedente de la Agencia de Hábitat, que es el Banco de Tierras, y en conjunto con el área de Planificación, había desarrollado dos proyectos muy importantes de viviendas que deberían estar ejecutándose; uno de cuarenta viviendas en el predio del ex–corralón, frente a las 18 viviendas, y otro de sesenta viviendas, que ya estaban pautados incluso con convenios de pre-aprobación en manos de las autoridades nacionales y de las autoridades locales. Esos dos proyectos lamentablemente y… bueno, justo ahora no está ni el concejal Ratto ni la concejal Morrow, que participaron igual que yo de la visita del Subsecretario de Vivienda de la Nación, Iván…, en el que nos manifestó  abiertamente que no va a haber un peso para viviendas en San Antonio de Areco, ni para ningún otro municipio de la Provincia de Buenos Aires, porque están abocados en terminar obras que están en ejecución. Lamentablemente… digo lamentablemente porque como no se le escapa a nadie que financiar un plan de viviendas de esa envergadura, y más a la luz de lo que hoy expuso el ex –Secretario de Hacienda, escapa de la posibilidad de cualquier finanza de cualquier municipio, no solo de San Antonio de Areco.

Sin embargo, hemos decidido no rendirnos, y vamos a apostar a algún tipo de articulación público- privado para poder dar respuesta.

De esas dos mil familias que hoy les decía yo, hay un porcentaje muy importante que demanda no solo el acceso al lote, sino el acceso a la vivienda y a poder pagarlo en cuotas.

Esta negativa del Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Vivienda, la verdad que es un golpe al corazón para la Agencia de Hábitat, que veía la posibilidad de construir esta respuesta por lo menos para cien familias en San Antonio de Areco.

En ejecución, lo nombró hoy Luis Lupini, ya en breve va a haber veinte unidades, las primeras veinte unidades del Barrio “Papa Francisco”, que como todos saben es un emprendimiento PRO.CRE.AR que también viene de la gestión anterior; hay otras veinte o veinti algo que deberían estar para fin de año y las restantes para el 2018, en las que el Municipio viene poniendo un esfuerzo enorme con toda la obra de infraestructura que rodea a ese predio, con el seguimiento constante; hemos puesto a disposición de Iván… justamente y de las autoridades de ANSES, este Registro Único del que les hablo, porque al día de hoy no tenemos todavía… no conocemos el mecanismo por el que ven a ser adjudicadas esas primeras veinte viviendas, las otras veinte después, y las restantes del 2018. Lo que sí tenemos es vecinas y vecinos todo el tiempo preguntándonos, con la angustia que sabemos que genera estar peleando por ese derecho.

En términos de lotes, tenemos en este momento vigente el programa “RAÍCES”, que si bien es un programa del 2015, adquiere vigencia plena en el 2016; en este momento estamos ya en el proceso de registración, posterior a la subdivisión, al amojonamiento y a todas las tareas que hay que realizar; se hicieron algunas aperturas de calles, y estamos licitando la adjudicación de las obras de infraestructura que corresponden a esos veintitrés lotes que fueron para veintitrés familias de San Antonio de Areco a través del programa “RAÍCES”, que también han acompañado ustedes oportunamente en tiempos del Banco de Tierras todavía.

El programa “Habitar I”, que es un programa por el que se adjudicaron diecinueve lotes a través de una compulsa de precios, se hizo en diciembre del 2016, estamos también en la etapa del amojonamiento, mensura, todos los trabajos previos a la subdivisión; y también se encuentra en proceso de llamado a licitación, creo que todavía estamos en la etapa de carga de suministros y demás para las obras de infraestructura que debemos realizar sobre esos lotes.

El programa “Habitar II”, que es uno de los más recientes, que surge de la firma de un convenio con la familia Girola, utilizando la ley de hábitat, con la creación de un consorcio urbanístico por el que el Municipio puede poner a disposición trece lotes, y que este Concejo nos ha acompañado en que prioritariamente accedan bomberos voluntarios, una forma de reconocer servidores públicos que aún no han podido acceder a la tierra; que también en este momento el tiempo no nos ha ayudado mucho, pero estamos en las tareas de limpieza para poder hacer la mensura y poder… digamos, ya se han firmado los preacuerdos, que comiencen a pagar las cuotas y poder entregar esos lotes, en breve es el Día del Bombero, en apenas… ¿el 2? ¿el 3? El 3 es “Ni una Menos”, el 2 Bomberos; así que esperamos poder llegar a ese día con esto ya bastante más resuelto.

También nos pedían… bueno, de más está decir, lo saben los concejales pero se lo contamos también a los vecinos que nos acompañan, que estas obras se financian con el producido de la venta de lotes. Estos son recursos genuinos del Municipio que se obtienen a partir de la venta de lotes, que en general han sido con un anticipo del 30% y con cuotas prorrateadas en tres años, que nos permiten ir financiando las obras de infraestructura, de mensura y de subdivisión que generan que podamos poner a disposición lotes con servicios, no lotes en los que después tenemos que salir corriendo… no hay agua, no llega la cloaca, no hay luz… entonces estos recursos genuinos se vuelcan enteramente, por decisión de ustedes también, a la generación de suelo urbano.

Nos preguntó también la Sra. Tafura, nos pidió que informáramos sobre los emprendimientos urbanos. Ustedes saben que a mediados del 2016 se crea el Registro Voluntario de Oferentes de Tierra. Este instrumento, que es casi contemporáneo a cuando empezamos a hablar de un ente municipal primero y luego de una agencia de hábitat; este instrumento nos permitió sentarnos con tenedores de tierra que están dentro del ejido urbano y que no están urbanizados; nos permitió sentarnos, nos permitió dialogar, nos permitió pensar juntos proyectos urbanísticos, del que luego surgen propuestas como la de el loteo o convenio urbanístico, o consorcio urbanístico si les gusta más en términos de la ley de hábitat, con la familia Girola.

El segundo convenio urbanístico que firmamos después de la apertura de este  Registro es el que involucra a la familia Lecot, que en este momento estamos también presentando toda la documentación para llamar a licitación para realizar las obras de infraestructura que se requieren; que eso lleva un trabajo bastante grande porque hay que tener en cuenta que todo ese entorno ha cambiado con la obra de Cuenca Este, con la obra que viene del boulevard y demás, y tenemos que realizar tareas que tienen una fuerte impronta municipal; pero lo más importante que tengo para contarles acá, y que seguramente después vamos a pedirles que acompañen como han acompañado hasta acá, es que de ahí se van a producir veinticuatro lotes que a Agencia de Hábitat va a poder poner a disposición de los vecinos de San Antonio de Areco, para aquellos que todavía no han podido acceder.

El último convenio que firmamos, muy reciente, es con la familia Irazú, que es un convenio de treinta y nueve lotes que se producen, permite que el Municipio acceda a veintiuno y que pueda también, en algún programa que ya estaremos enviándole al Concejo, del mismo modo que el convenio; el convenio es muy reciente, hace apenas una semana que fue firmado por toda la familia Irazú con el Municipio, lo pondremos a consideración de ustedes para llevar adelante otro programa de acceso a la tierra.

La Sra. Tafura también nos preguntaba por qué quedó a mitad de camino la ley de hábitat. Y nos plantea que, de acuerdo a su criterio, faltan claras normas respecto de la transparencia, si es que este Municipio adhirió a la ley de hábitat. Efectivamente este Municipio adhirió. Personalmente, y esto viene de antes de mi intervención, que es a partir de la puesta en marcha de la Agencia de Hábitat, creo que San Antonio de Areco ha sido un ejemplo de transparencia en todo lo que hace a la gestión del suelo urbano, a la venta de lotes, a los programas de acceso a la tierra. Cada una de las acciones que se han llevado a cabo en este sentido… me refiero al loteo de “La Manuela” del 2013, han pasado por esta casa donde están los representantes de todo el pueblo de San Antonio de Areco.

No obstante, cada una de las propuestas que se han hecho y que se han impulsado, han contado con el aval de comisiones evaluadoras que se fueron conformando para tal fin. Y cada acto  que se hizo en este sentido, fue hecho ante Escribano Público, como nos manda y nos ordena la ley.

Por otra parte, la Agencia creada en 2016, y aprovecho a agradecer a este Cuerpo, que ha impulsado y que ha avalado, y ha discutido esta norma que, vuelvo a decir, pone a San Antonio de Areco a la vanguardia de la política de tierras y de acceso al hábitat; la propia creación prevé la constitución de un Consejo Asesor, integrado por la representación que en el Concejo Deliberante tienen todas las fuerzas políticas. Nobleza obliga, siempre he sentido que cuando hemos planteado un tema de estos, vinculados al acceso a la tierra, hemos contado con la escucha, el diálogo y la paciencia de todos los concejales de las fuerzas opositoras; constituir el Concejo o constituir este ámbito, me parece que es institucionalizar  algo que de hecho ocurre, algo que de hecho es una buena práctica que uno puede destacar  de este Concejo Deliberante.

Asimismo, creo que otro  indicador que tiene que ver con la transparencia, es que cada peso de lo recaudado por la venta de lotes, es afectado y tiene un único destino, que es la generación de más suelo urbano. Eso creo que es una medida de transparencia que por ahí no es tan visible, pero a la hora de ver las cuentas, como hoy lo explicó Ariel, me parece que adquiere gran relevancia.

En esto seguro que se va a explayar más Lucas porque está vinculado al tema de las zonas complementarias, a la discusión del COT; pero en algún momento la Sra. Tafura también nos pregunta por qué castigamos con aumento de tasas a tierras de baja productividad para obligar a ventas forzosas… bueno, y que correspondería el pago de indemnizaciones… me lo señala a eso. Nosotros no entendemos que esto tenga que ver con un castigo, ni mucho menos. Tiene que ver con el uso de los instrumentos que disponemos como Estado Municipal cuando pensamos que la tierra… pensamos digo, y acá creo que nadie va a  estar en desacuerdo, tiene una función social. Cuando nosotros de alguna manera ponemos como pilar de la gestión, y esto lo ha hecho el Intendente desde que asumió su primer mandato, tierra, techo y trabajo, en el tema tierra y techo hemos puesto… hemos subordinado los instrumentos y las herramientas de las que disponemos, justamente para cumplir este objetivo; esto no es ningún castigo. Y es también distribuir la carga de lo que nos cuesta a todos, no a un gobierno o a una administración, a todos, generar suelo urbano para garantizar algo que está en la Constitución de la  Provincia de Buenos Aires.

No conozco, por otra parte, ninguna venta forzosa, que de todos modos sería un delito, una venta forzosa sería un delito; no conozco que se haya cometido tal delito respecto de esto.

La siguiente pregunta que nos hace la Sra. Tafura… nos pregunta qué pasa con el artículo 84º  y los subsiguientes del Decreto Ley 8912, que es el Decreto Ley que regula los usos de la tierra en la Provincia de Buenos Aires, la Ley de Tierras ¿Por qué se emplea el atajo de la presión tributaria? Nos pregunta. ¿Por qué a los emprendimientos nuevos se les pretende cobrar el 30% por revalorización  cuando la ley habla del 10%? Es medio chino, es bastante técnico, pero voy a intentar ser clara; y por qué si a ese 30% que nosotros le pretendemos cobrar además le agregamos las cesiones que prevé la  ley… bueno, nos estamos volviendo confiscatorios, al criterio de la Sra. Tafura.

Voy a tratar de separar porque son varias cuestiones. Con respecto al artículo 84º y los subsiguientes de la ley 8912, son los que se refieren a los instrumentos de política fiscal que un municipio puede emplear respecto de los terrenos baldíos; en realidad de los terrenos baldíos, de las construcciones… de las obras paralizadas; no es solamente respecto de los baldíos. Pero entiendo que el interés pasa justamente por eso. La Fiscal Impositiva que se aprobó en este Concejo Deliberante duplica al 100% la tasa que se le cobra a los baldíos; vuelvo ¿por qué? porque nosotros creo que como comunidad a esta altura le hemos dado a la tierra el valor social que está consagrado en la Ley de Hábitat… si quieren en la Constitución del ´49, la Constitución actual de la Provincia de Buenos Aires, y en todo el plexo normativo que respalda esta idea de que la tierra antes que nada es un bien de la humanidad, y es un bien que tiene una función social que cumplir, que es la de permitir el acceso al hábitat y la vivienda. Por eso entiendo que la preocupación con los baldíos no es un atajo; es un instrumento de la política fiscal porque lo que pretendemos nosotros es incentivar fuertemente la urbanización. Es una cuestión de oferta y demanda. Si nosotros no estimulamos la oferta de suelo urbano y la demanda es mayor, los precios se vuelven inaccesibles a el común de los ciudadanos. Después si quieren tenemos la discusión de cuánto debe o no intervenir un Estado; pero en es no nos vamos a poner de acuerdo. No nos vamos a poner de acuerdo porque tenemos miradas ideológicas diferentes. Y está muy bien, bienvenidas. Ahora, lo que no pueden privarnos es de aplicar los instrumentos de la política  de lo que disponemos para generar suelo urbano. En todo caso aceptamos que ustedes consideren que se debiera regular menos, nosotros creemos que se debe regular cada vez más. A nivel mundial se habla ya de la necesidad de generación de suelo urbano y la necesidad de una fuerte intervención del Estado en todos sus niveles: del Estado Nacional, del Estado Provincial y de los Estados locales; porque también se habla de las funciones que tienen los Estados locales  en esta problemática. Pretender que los Estados Nacionales sean los que definen la política de tierras de un municipio o los Estados Provinciales no es solamente violatorio de la autonomía que nosotros reconocemos a cada uno de los municipios; es también ilógico en este momento porque todos sabemos que los Estados Municipales no son más los Estados de los ABL; no son más, no existe más eso. El Municipio o los Estados locales hoy se ocupan de muchas más cosas de las que se ocupaban hace 30 años; y esto no es algo de San Antonio de Areco, algo de la provincia de Buenos Aires, algo de la Argentina. Esto es una tendencia mundial de una revalorización de los Estados locales.

La segunda parte de la pregunta de la Sra. Tafura apuntaba a lo del 30%. Yo acá… por ahí algunas cosas las voy a tener que leer textuales para no equivocarme, pero la Ley de Hábitat… a ver, por ahí hay una confusión. La Ley de Hábitat establece que hay un piso del 10%, pero no establece un tope. Y la fiscal impositiva nuestra sí establece porcentajes diferenciales para cada caso. Me permito recordar algunos: para la incorporación al área complementaria o al área urbana de inmuebles clasificados dentro del espacio territorial del área rural, el 30%. Para la incorporación del área urbana de inmuebles clasificados dentro del espacio territorial del área complementaria, un 30%. Para los establecimientos… o la modificación del régimen de usos del suelo o de la zonificación territorial, un 20%. Para la autorización de un mayor aprovechamiento edificatorio de las parcelas, una variación en el factor ocupacional del suelo, o en el factor de ocupación total, o la densidad en conjunto o individualmente, un 25%; y así puedo seguir. Lo que digo es que en ningún modo la Ley de Hábitat fija un techo del 10%. Asimismo me parece que es muy importante señalar, que también es muy clara la Ley de Hábitat con que las cesiones que se establecen por la propia Ley de Hábitat o por la 8912 son complementarias de este piso del 10%; porque este piso del 10% tiene que ver con un concepto que a veces da como alergia, que es el de plusvalía; es la renta diferencial que se produce cuando uno genera suelo urbano. Bueno, esa renta, si nosotros entendemos que la tierra es un bien social, es una renta que requiere de la intervención del Estado para que sea redistribuida, porque esa renta la genera la intervención del Estado, no la genera un particular.

Entonces a lo mejor, creo, puede ser… hay una confusión que es bastante común, porque la reglamentación de la Ley de Hábitat, específicamente en el artículo 51º del Decreto  1062 del 2013 de la Ley de Hábitat, sí se establece que un sujeto obligado por un convenio, porque firmó un convenio con el Estado, sí puede pagar a cuenta un 10% de lo producido ¿si? pero si esa la confusión, estamos hablando de cosas distintas. El 10% del que habla el Decreto Reglamentario de la Ley de Hábitat sería ese pago a cuenta por la renta diferencial, por plusvalía; a cuenta, después hay que compensarlo una vez que uno tiene los valores definitivos.

Lo de las cesiones ya lo dije.

Por otra parte, la Sra. Gladys Markus nos preguntó por qué existe una tasa sobre los baldíos, que es el doble a lo de los Servicios Urbanos. Bueno, justamente porque utilizamos, y lo trajimos acá a la discusión, y fue aprobado en la fiscal impositiva, el uso de un instrumento, de una herramienta que nos permite hacer una intervención fuerte en un mercado que nosotros creemos que tiene que ser regulado por el Estado porque lo que está en juego justamente es la posibilidad de que las familias de San Antonio de Areco accedan a la tierra; por eso es que la tasa que corresponde a los baldíos es el doble.

Vale aclarar que hay una excepción que es cuando un contribuyente puede probar que ese baldío es el único baldío; y esa excepción también fue trabajada en este recinto.

La Sra. Gladys Markus también nos pidió que revisáramos el artículo 106º de la L.O.M, de la Ley Orgánica de las Municipalidades; lo hemos hecho, lo encontré igual que antes, que habla de los impuestos, de la denominación genérica de los impuestos, que comprende la constitución de mejoras y la retribución de servicios municipales en forma directa, no así las tarifas de los servicios… bueno, no tengo mucho para decir porque el artículo dice lo que dice, y nosotros con los baldíos hablamos de tasas, no de impuestos.

Finalmente, por lo menos hasta acá, tengo registrada también una consulta de la Concejal Bratschi, que nos pregunta… a ver si está bien la pregunta, porque tomé nota y… que en la venta de lotes del 2014, de la Ordenanza creo que 3880 que preveía un anticipo del 30% y 36 cuotas, ese recurso no aparecía estimado; aparecía en cero. Y es verdad. La ordenanza a la que se refiere la concejal es la ordenanza del Programa “Raíces”, que como bien señala, es una ordenanza del 2014; el Programa “Raíces” tiene efectivo cumplimiento como dije hoy un poco antes, en el 2015 y en el 2016; y la realidad es que no aparecía como recurso estimado porque estaba… en todo lo que son  los programas de tierra; porque hemos tenido que inventar al andar y hay que modificar muchas cosas en lo que es RAFAM… ayudame María Marta si estoy bien, porque tenemos que empezar a identificar  a estas personas como pagadores de cuotas. Hoy los tenemos… a ver, yo se los digo a lo bruto, a todos en un Excel y les van cobrando. Bueno, ahora hay que identificarlos como contribuyentes, que es un trabajo que estamos haciendo de adelante para atrás, porque agarramos el último programa y ya el Habitar se está cargando por vecino para que aparezca como… la  concejal Bratschi tiene razón que debe aparecer; de hecho hay una modificación en el Presupuesto en la que se… digamos se hace este desglose y aparece por la Ordenanza 3880 del 2014 dos millones cuatrocientos diecisiete mil cuatrocientos cuarenta y siete con setenta y tres, que es lo que efectivamente se estimó como recurso y se percibió en el Programa “Raíces”. Digamos, es cierto que usted lo ve de esa manera. También es cierto que se ha subsanado y que cuando usted lo vió por primera vez, lo vió dentro de los tres millones y algo que estaban como ingreso total de venta de lotes. Ahora con estas modificaciones que estamos haciendo, presupuestarias, lo vamos a poder ver desglosado por programa; que además de ayudar a la lectura y ayudar a la comprensión de cada uno de estos programas, de poder evaluarlos también cómo vamos con cada uno, va a ser mucho más ordenado para el vecino o la vecina que tenga que pagar; y para nosotros también, para hacer los seguimientos que tenemos que hacer. Así que eso va a quedar subsanado. Bueno, creo que puntualmente no tenía ninguna otra pregunta. Muchas gracias.

(Aplausos)

CONCEJAL MENCONI: Pido la palabra Sr. Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE: Si, si es cortito, porque va a seguir exponiendo el Sr. Lucas Smarke.

CONCEJAL MENCONI: Yo quiero Sr. Presidente, que por favor me lean el artículo 24º de la Audiencia Pública, por favor; porque la verdad que no sé si ha cambiado, se ha modificado, o sigue vigente.

SEÑOR PRESIDENTE: ¿24?

CONCEJAL MENCONI: Si, por favor.

SEÑOR PRESIDENTE: No tiene artículo 24º. El último es el 23º.

CONCEJAL MENCONI: El 23º entonces.

SEÑOR PRESIDENTE: De forma.

CONCEJAL MENCONI: ¿El 22º?

SEÑOR PRESIDENTE: “Se aplicará en forma supletoria el Reglamento Interno del HCD en todo cuanto no se oponga con el presente”.

CONCEJAL MENCONI: Perdón. En cuanto a la contestación… Pido el uso de la palabra, gracias. En cuanto a la posibilidad de respuesta de los funcionarios y concejales, o Intendente, o quien esté representando a un grupo político  u otro en las bancas, o representando al Poder Ejecutivo, en qué momento pueden preguntar, repreguntar o contestar algunas de las aclaraciones que están haciendo los funcionarios en este momento.

SEÑOR PRESIDENTE: Nosotros hemos decidido que primero expongan todos los funcionarios, y después si algún concejal, que es el único que puede repreguntar según el artículo 16º y 17º, lo haga.

CONCEJAL MENCONI: Ah, encontré el artículo; estaba perdido. 16 y 17, perfecto. No, porque yo quiero contestarle al Sr. Secretario de Gobierno Martín Lobos, lo referido al Juzgado Nº 2 y el Nº 1; pero bueno, si han establecido esa mecánica, me sumo…

SEÑOR PRESIDENTE: Sí, es para hacerlo más dinámico. Y recuerde que también tenemos que tratar el tema de las cuentas públicas en Sesión Especial.

CONCEJAL MENCONI: Lo tengo muy claro. En todo caso responderé después, o preguntaré o responderé después lo relacionado con el Juzgado Nº 2

SEÑOR PRESIDENTE: Perfecto. ¿Lucas Smarke?

SEÑOR SUBSECRETARIO DE DESARROLLO  URBANO SMARKE: Buenas noches. Bueno, yo traje una presentación… uno de los puntos del llamado a Audiencia Pública eran los lineamientos sobre planificación urbana… (Hablan fuera de micrófono)

Esa es una foto del 2005 de la Ciudad de San Antonio de Areco, y esa es una foto del 2016, del año pasado, en donde se nota claramente un crecimiento de la población urbana hacia el sur de la ciudad, que en esta imagen está hacia la derecha, de todos los barrios del sector de las calles Rivadavia, Sarmiento, Alberdi; y también un crecimiento de la zona de las quintas. También se nota un crecimiento en la zona del Barrio Ex–feria de Guevara, y un leve crecimiento en el sector del Barrio “Los Horneros”.

Bueno, en 2016 se hicieron las dos ordenanzas de actualización del Código de Ordenamiento Territorial en los que hay una serie de puntos que se tuvieron en cuenta en el trabajo para generar tanto esta planificación como las de la filmina siguiente, que son las de las zonificaciones de Villa Lía y de Duggan.

Estos puntos que se toman en cuenta son fortalecer el perfil productivo de la ciudad de San Antonio de Areco y de otras localidades en las que se mejoró la cantidad de actividades permitidas para las zonas urbanas, y también para las complementarias, y también para el área industrial.

El Código que hoy está vigente fija una determinada cantidad de actividades que se pueden desarrollar; y son escuetas y muy difíciles de incorporar. Convengamos que el Código que no se encuentra vigente es el resultado de un estudio del año 2006. Cuando entró en vigencia en el año 2014 ya llevaba ocho años de retraso digamos…

Lo que hicimos para mejorar la capacidad de admitir actividades productivas y comerciales en la ciudad, fue establecer el nomenclador de actividades comerciales de Nación, obviamente trabajando en base a las actividades ya permitidas en el Código, usando analogías.

El segundo punto, que tiene que ver mucho con lo que habló recién Marina, es favorecer el acceso a la tierra y a la vivienda. Más que nada, en este caso, lo que se planificó es aumentar la densidad de la ciudad; no expandirla en territorio, contenerla digamos en los límites físicos que ya tiene la ciudad, que son las dos rutas, las vías del ferrocarril y el río. Aumentar la densidad al Estado Municipal le genera mayor capacidad de ocupación del suelo, y además bajar los costos de la dotación de servicios, y además también de poder brindar infraestructura.

El tercero de los puntos es incorporar zonas de edificación necesaria; también tiene que ver con el acceso a la vivienda y a la tierra. En los grandes vacíos urbanos que tenemos en el casco urbano de Areco se promueve un artículo que ya existía en la ley 8912, y que fue modificado por la Ley de Hábitat, y que es la construcción necesaria; y lo que establece es un plazo para que se urbanicen esos grandes vacíos urbanos.

El cuarto de los puntos es reconocer al eje Quetgles como el centro de la ciudad. Hoy el crecimiento siempre está orientado hacia el sur; la zona más densamente poblada está en la zona de las calles Rivadavia, Sarmiento y demás.

El boulevard Quetgles hoy es el eje, la espina dorsal digamos, de la ciudad; y lo que tenemos que reconocer es que a ese eje central tenemos que dotarlo de la infraestructura necesaria para que funcione como ese eje central. Y también reconocer un nuevo circuito de boulevares, que con la obra del boulevard Smith más las obras de alumbrado y dotación de infraestructura que estamos generando, darle mayor importancia urbanística a estos boulevares, dotando de mayor capacidad de absorber zonas comerciales y de una mayor también capacidad constructiva.

También otro de los puntos es consolidar la zona del casco histórico. Para eso se viene trabajando con la Comisión de Preservación Patrimonial, ahora puntualmente estamos trabajando con el Banco Credicoop que se va a establecer en lo que era la casa de los Tyrrell; nos presentaron  una propuesta ya de fachada, de cómo debería ser; y bueno, la estamos analizando, va a pasar por el Concejo Deliberante para tener su aprobación al dictamen que tenga la Comisión de Preservación Patrimonial, y así también fue pasando por distintas propuestas que se fueron manteniendo.

Otro punto también es organizar las políticas en torno al Río Areco. En eso hay unas diapositivas en particular que las voy a mostrar más adelante.

Después también otro punto es reconocer… los sectores residenciales extraurbanos. Este punto también va a responder una de las preguntas  que hizo ayer la Sra. Tafura, así que lo voy a hablar también un poquito más adelante.

Otro punto es generar un esquema de apertura de calles, ya que tuvimos más que nada en el sector sur de la ciudad, en la zona de quintas y en el eje de la Avenida Durán que genera un quiebre a la trama que viene… desde el casco histórico, se fueron generando distintas aperturas de calles que no tenían una lógica de circulación y conectividad con el resto de la ciudad. Eso también lo vamos a ver en una filmina, que voy a explicar un poquito más porque tiene más sentido explicarlo en un plano.

Después, el noveno punto es incorporar un plan de obras que puedan absorber estos criterios de ampliación urbana y de densificación de la ciudad. Muchas de esas están en ejecución; la obra del Master Plan de cloacas, del Master Plan eléctrico, la zona de la Cuenca Este que está sufriendo un gran cambio para bien, para poder absorber y mejorar la calidad de vida de la gente que  vive ahí y que se va a establecer ahí.

Y por último, la incorporación de… como núcleo urbano. Eso siempre, hasta mismo hoy en el Código vigente, va a seguir siendo área rural. El que va a construír ahí no tiene indicadores urbanísticos, no tiene una forma de ordenarlo; y lo que se propuso en esta actualización del Código es reconocerlo como núcleo urbano y dotarlo de indicadores urbanísticos.

Bueno, en esta filmina se muestra un poco cuáles fueron los aumentos de densidad de población. En la zona amarilla, que digamos que es la zona que rodea al casco histórico, se aumentó la densidad y se generó un artículo nuevo para esa zona, que fija que se puede aumentar la densidad de población a 350 habitantes en parcelas que sean mayores a  450 m2. Esto lo que posibilita es que se vayan generando conjuntos habitacionales y no generar solamente viviendas unifamiliares en una parcela; lo que hace que haya muy baja densidad y que a la larga sea más costoso brindar el servicio. Por poner un ejemplo, no es lo mismo pasar una cuadra… para el recolector de residuos digamos ¿no? que consume tanto gas oil y se les paga tanto sueldos a los recolectores; y no es lo mismo recolectar diez parcelas en una cuadra, que recolectar digamos cuarenta contribuyentes. Eso también genera una economía digamos, a poder brindar el servicio. Y mejora mucho los costos de poder acceder a una vivienda.

Después se subieron… no llego a ver bien los números, pero en general son de cien a doscientos la zona de lo que es la traza actual de la Ruta 8, que solamente estaba destinada a servicios, y como hay un cambio en… va a haber un cambio por la  nueva traza de la autopista, esa zona se admite como para poder… vivienda multifamiliar y se aumenta un poco la densidad.

Y en la zona roja, que es el circuito nuevo de boulevares… nuevo digo porque se va a poder circular por boulevares; lo que nos falta ahora es conectar el boulevard Zerboni con el boulevard Güiraldes, que estamos trabajando para que eso suceda; es aumentar a… creo que a 440 habitantes por hectárea, que es la mayor capacidad constructiva de toda la ciudad.

Bueno, esta es otra de las filminas… acá están establecidos los puntos de planificación necesaria, son los vacíos urbanos que quedaron en el centro del ejido de la ciudad, y bueno, están establecidos para que se urbanicen. Muchos de estos, en lo que habló Marina, ya están conveniados para urbanizarse, y se está trabajando para poder acceder al suelo; esto se generó con una herramienta de actualización del Código.

Bueno, acá es prácticamente para mostrar más que nada en la imagen satelital cómo sería el circuito de boulevares, ya previendo la conexión de Zerboni con Güiraldes. Acá está establecido lo que ya les comenté de las actuaciones de la Comisión de Preservación Patrimonial, de la cual soy parte; arriba, en el margen derecho superior está la casa que compró González Taboada si no me equivoco, una obra que está haciendo el  Arquitecto Basavilbaso… y ahí se ve en el margen superior lo que era la fachada que tenía antes, y debajo la proyección de la cochera, que se tuvo que revisar… esa obra pasó por la Comisión de Preservación Patrimonial, y se fijaron ciertos criterios estéticos para que no rompan con el estilo de la casa y con los lineamientos. Y debajo está la propuesta de la fachada para el Banco Credicoop, en la ex casa de la familia Tyrrell, que la mandaron hace dos días; yo ya tuve mis objeciones a esa fachada, que si bien respeta muy bien los ritmos que vienen heredados de la Comisaría, para mí no tiene digamos el potencial necesario para ser un acceso a un Banco. Los tres módulos centrales, a mi criterio, deberían  elevarse y  generar un mejor acceso. Pero bueno, eso lo vamos a evaluar con la Comisión, y antes de la aprobación de la obra… de la construcción de la obra, vamos a pasarla acá al Concejo Deliberante para que lo evalúen los concejales también.

Las políticas en torno al Río Areco. Son una serie de políticas que se tomaron primero para prevenir daños a los bienes y a las personas más que nada. Se generaron  zonas de esparcimiento en zonas donde se había fijado… o sea está estipulado en el Código vigente una zona que se llama “Reserva del parque lineal”, que prácticamente no les deja  hacer nada a los propietarios, y se lo reconoce como un parque o como una reserva para parques; lo que al Municipio o al Estado Municipal le genera este tipo de problemas, judiciales más que nada porque es prácticamente una expropiación, a lo que el Municipio no tiene como prioridad generar el gasto para la compra de esos inmuebles, y tampoco reconoce que son inmuebles privados; por eso se crean las zonas de esparcimiento en las que se habilitan usos destinados a la recreación y se prohíbe la instalación de uso residencial; y construcciones además en cota segura en 2,10 mts por el nivel del suelo.

Y bueno, además de esas políticas también se generaron, como bien dijo hoy Luis, el Sistema de Alerta Temprana, que tiene que ver con prevenir también los riesgos y disminuír los daños a los bienes.

Acá están explicadas las zonas que se pasaron a zona de esparcimiento y  a espacios verdes que, por ejemplo las zonas azules estaban zonificadas como Parque Lineal y reserva de parque lineal, y pasaron a ser zonas de esparcimiento.

Como se fue organizando durante el año 2016 muchas políticas a partir de la Dirección Provincial del Riesgo, que se fueron generando distintas reuniones para la gestión del riesgo; nosotros estamos en pleno tratamiento de la modificación y actualización del Código, fuimos trabajando en distintas jornadas y con distintos municipios pertenecientes a la cuenca del Río Areco, fuimos generando este mapa de riesgo que se terminó volcando y aprobando en la actualización del Código; y sin dudas fuimos los primeros, por lo menos en la provincia, en tener el mapa de riesgo aprobado e incluido en el Código de Ordenamiento Territorial… En azul se ve… en rayado, en celeste, la planicie de inundación del Río Areco, que es un dato que otorgó Provincia. En rojo y rosas, las zonas de vulnerabilidad social, que están en base a datos del censo, que también fueron proporcionados por Provincia, y están indicados los sentidos y vías de evacuación de cada uno de los barrios afectados, los puntos centrales para la gestión del riesgo, como ser  el hospital, el cuartel de bomberos, el corralón, las cámaras de seguridad que están cerca de las zonas afectadas, las reglas de medición; también está mapeado el conducto principal de la Cuenca Este que bueno, con lo que se convenió hoy con el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Provincia, vamos a trabajar para agregar a este mapa de riesgo toda la afectación de la Cuenca Este que hoy no está mapeada porque este mapa de riesgo surgió netamente de la afectación del…

Bueno, y acá… no sé si se llega a ver muy bien, está muy oscura… a la izquierda está la tentativa de  apertura de calles, y a la derecha se está trabajando con imágenes satelitales de alta resolución que compró el municipio para poder evaluar de mejor forma esa tentativa de apertura de calles cómo impacta en las zonas residenciales donde hay construcciones, para ir ajustando y definiendo dónde se van a abrir las calles y también cómo se van a generar las restricciones para las futuras aperturas de calles en las parcelas que ya tengan construcciones y obviamente no sea necesario ni prioritario abrir esa calle, dado que el uso que tiene hoy en día, no lo requiere; mientras se vaya densificando la ciudad y se vaya ocupando de mayor manera ese sector, y se necesite abrir la calle para pasar servicios o para poder ejecutar obras de infraestructura… a ser factibles y abrir esas calles; obviamente pensando en una proyección de crecimiento más o menos estimada en 30 años.

Obviamente nada de esto… esta ampliación urbana y aumento de densidad es posible si no tenemos la obra de infraestructura necesaria. En este sector se ve la superficie afectada a la Cuenca Este del polígono rojo. En azul pleno se ve el conducto principal del entubamiento. En azul punteado se ve la etapa 3era. que está proyectada y en proceso de aprobación. Y en verde, la ejecución de la 2da. etapa, que fue… hace muy poco. La obra de la etapa 2 tiene un beneficio para una población de ocho mil quinientos habitantes.

Acá, este mapa seguramente todos lo recibieron en sus casas, que vino con las tasas; es el mapa de las obras cloacales, que también sin cloacas y sin agua corriente, que son considerados servicios esenciales no se pueden permitir mayores densidades en distintas zonas urbanas.

En rojo es la etapa que se está ejecutando ahora; en azul están marcados los colectores, los colectores principales que llevan los desagües hacia la planta de tratamiento; y en verde está la etapa 3, que es el proyecto que ya está presentado y está en conjunto con la ampliación de la planta de tratamiento. Sin esa ampliación de la planta de tratamiento no se puede seguir ampliando la red domiciliaria porque ya no tiene más capacidad para hacer el tratamiento.

Y la última… creo que es la última, para responder un poco a la pregunta que hizo la Sra. Tafura; el área complementaria que se amplió en el proyecto de actualización del  Código de Ordenamiento Territorial, fue consensuada con los profesionales que participaron de distintas jornadas que se hicieron una vez aprobado el Código 2014, creo que fue una serie de cuatro reuniones… por acá no veo gente que estuvo; en esa se consensuó que la demanda de mercado que estaba en este momento y sigue vigente, de tierra, había mucha gente que quería su chacra de dos hectáreas, de una hectárea; y para poder incorporar esa zona en el área complementaria, se empieza a exigir una serie de obras de infraestructura que no son las mismas que en las urbanas; y además se amplió esta zona teniendo en cuenta todos los loteos que se hicieron aplicando los usos intensivos, que era una forma de división irregular de la tierra en la que se empleaban criterios, por así decirlo, una división de un campo de diez hectáreas en cinco parcelas de dos hectáreas, y cada una tenía un uso específico. Ese uso específico por ahí era criadero de aves o vivero forestal; y todos esos loteos que se hicieron con esa manera terminaron siendo para uso residencial  exclusivo. Entonces ese polígono de  conformación del área complementaria tenía mucho que ver para incluír a esos loteos. Y no tiene tanto que ver, como sí decía la Sra. Tafura, con la proyección de crecimiento urbano; por lo menos no en el plazo que estábamos estimando de treinta años para cubrir toda la zona del casco que está definida por límites físicos que ya tiene la ciudad. Más que nada esa área complementaria se definió por esas reuniones que tuvimos con los profesionales para absorber una demanda real  del mercado inmobiliario, y también para incluir y ordenar a estos loteos que se hicieron de manera irregular en toda la zona; más que nada en la aledaña a la Ruta 31, hacia el partido de Carmen de Areco.

Bueno, y la última diapositiva, que es la inclusión y el reconocimiento de Vagues como una zona, un núcleo urbano… no es una ciudad, no llega a ser un pueblo, para nada una localidad, pero sí reconocer que tiene condición de urbano; y le estamos otorgando zonas residenciales extraurbanas, que tiene que ver más que nada con lo que nosotros  decimos “quintas”, y están incluidas dentro del área complementaria con sus divisiones, si no me equivoco, de cuarenta metros de frente y dos mil metros de superficie, y una zona exterior un poquito más amplia que creo que… no recuerdo ya, pero no son zonas de mucha densidad, sino que queremos seguir también manteniendo el espíritu que tiene Vagues, por eso también esas zonas residenciales extraurbanas no son tan amplias, no son tan grandes. Nada más.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Bueno, va a continuar la exposición Ariel Roulet para contestar preguntas puntuales que le hicieron vecinos y concejales. Promete ser breve.

SEÑOR SECRETARIO DE HACIENDA ROULET: En primer lugar, ARPA nos hizo la pregunta de ¿en qué consiste el Fondo Sojero, cuánto entró y en qué se invirtió? El Fondo Sojero, como bien expliqué hoy, es un fondo coparticipable donde ingresaron tres millones sesenta mil pesos, ahora no tengo la filmina, pero ronda los tres millones de pesos. El Fondo Sojero es un fondo con una afectación específica, se utiliza para la compra de bienes de uso u obras de infraestructura. ¿En qué lo invirtió el Municipio? Como dije en su momento, tenemos un convenio de treinta y seis cuotas con Nación Leasing, las cuales son ciento cuarenta mil pesos por mes; obviamente por doce meses estamos hablando de un millón setecientos mil pesos de esos tres millones del Fondo Sojero; un millón  y medio, un millón setecientos aproximadamente se invirtió en Nación Leasing. El millón trescientos restante es para obras de infraestructura y también compra de bienes de uso, donde se compró la cama de anestesia, se compró laparoscopía, se hizo la pintura del Barrio Alborada… se invirtieron en chapas para las 16 viviendas de Villa Lía, y después algunos gastos más; pero básicamente eso es a lo que hace… una mesa de anestesia también, y algunas obras que se hicieron en el Polideportivo.

También el Sr. Zerboni nos preguntaba por la posibilidad de que los concejales tengan acceso al Sistema RAFAM. Por supuesto que el Sistema RAFAM es nuestro sistema contable, el de todos los municipios, y no cualquiera puede tener acceso a generar un asiento contable o generar información. Lo que se le da la accesibilidad a los concejales es solo consulta para que puedan indagar, ver y venir a preguntarnos en el tema que les compete.

¿Cómo se tiene acceso al Sistema RAFAM? Enviando un mail a nuestra oficina de Informática, que ahí lo veo a Eneldo, donde dos concejales ya tienen claves, que son Viviana Bratschi y Aldo Menconi, ya tienen la clave generada, con lo cual no entiendo por qué esa pregunta  y  por qué el resto no solicitó la clave; con lo cual por las dudas si no había notificación, reitero: enviando un mail a la oficina de Sistemas, se le genera una clave a cada uno de los usuarios, en concepto de solo consultas.

También el Sr. Zerboni preguntaba sobre los gastos de representación del Intendente. Los gastos de representación están dentro de la Partida 1, que son los sueldos ¿si? es un porcentual… 20-25% del sueldo bruto. Eso es ley absolutamente, y se está cobrando; por ende nunca jamás en la gestión Durañona se le ha pagado en concepto de viajes o comida, o lo que fuere, algún dinero al Intendente. Todos esos gastos salieron de los gastos de representación, y no hay ninguna rendición de ningún pasaje. Es más la movilidad  en propiedad de él y todos los gastos no los absorbe el Municipio.

Viviana Bratschi también nos decía de los informes trimestrales por ordenanza. Es verdad, estamos de acuerdo, y  en este año 2017 se comenzarán a hacer ¿si?.

También Viviana preguntó sobre el  30% de lo que ingresa para el colegio Nacional. El Colegio Nacional, hoy están ingresando alrededor de… ¿treinta mil pesos?... (Hablan fuera de micrófono)… está bien, pero vienen con pagos atrasados. Durante todo el 2016 entraron treinta mil pesos. De esos treinta mil pesos, el 30% tiene una afectación destinada al  Colegio Nacional. Se está armando un expediente, que lo estamos labrando conjuntamente con la oficina de Planificación en todas las obras que se realizaron en el colegio, para demostrar que el gasto ha sido realizado, y obviamente por parte de constatación de ustedes, no entregar el dinero a la Cooperadora, sino también demostrar que los gastos fueron realizados en su totalidad con los comprobantes correspondientes y todo. Eso va a ser a través de un expediente, y en el transcurso de estos días  va a estar a disposición.

Francisco Ratto nos decía en… la repetición de lo que es la Memoria Descriptiva de… estamos de acuerdo, estamos de acuerdo; no va a ser más esa comparativa; ya tomó nota en el día de hoy la  nueva Secretaria de Hacienda, que va a ser la responsable de la Memoria, pero sí, es verdad, no lo vamos a repetir.

Y por último, lo último que tengo es lo que nos preguntaba el  concejal Marcelo Pereyra sobre lo que es cómo se presupuesta la obra al 100%. Lo hago con un  ejemplo para que más o menos entiendan: cuando se firma un convenio por una obra de, pongámosle $100, se presupuestan los $100, y la parte que no fue realizada o no fue certificada cuando termina el ejercicio contable, pasa al ejercicio siguiente. Es decir que si en el año 2016 los $100 se certificaron y se devengaron veinte, queda un remanente de ochenta pesos. Esos ochenta pesos de esa obra pasan para el ejercicio siguiente, el 2017, y nosotros lo que estamos poniendo que esos ochenta pesos restantes equivalen al 100% de la obra. Se puede poner que es el 80% porque viene de un ejercicio anterior o que esos $80 son el 100% de este nuevo ejercicio. De las dos maneras está bien; está chequeado, analizado, conversado con el Tribunal de Cuentas, las dos maneras son perfectas, es una discusión de cómo se expresa un Presupuesto; pero era para que quede claro, no sé si te respondí Marcelo, pero por eso es que ponemos el 100% del remanente de las obras ¿si? Gracias.

CONCEJAL BRATSCHI: Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE: Tiene la palabra concejal Bratschi. Cortito, así continúa…

CONCEJAL BRATSCHI: Si si. Una pregunta que había quedado pendiente, que yo había hecho, que es la deuda a proveedores ¿qué deuda a proveedores tenemos al 30/06/2016?

SEÑOR PRESIDENTE: Adelante la Contadora Municipal, Gisela Krieger.

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: Buenas noches. No sé si todos me conocen, yo soy la Contadora de la Municipalidad ya hace nueve años, es el noveno ejercicio que cierro; este año vine acompañada de mucha más gente, por lo pronto me ha tocado  hablar mucho menos. Creo que la mayoría de los puntos que siempre toco…  y bueno, en esta oportunidad más que nada voy a tratar de contestar algunos puntos técnicos que han quedado pendientes de las consultas de ayer.

Bueno, tengo una consulta que fue realizada por dos personas, que fue Gladys Markus y Menconi, respecto a las dudas que tenían sobre los gastos que estaban ejecutados en lo que se llama “actividades centrales” dentro de la ejecución presupuestaria. Entiendo que el dato lo han sacado de la foja 793 del Estado de Situación Económica Financiera, donde… sería la 2da. hoja del reporte, el Estado tiene un detalle de los gastos ejecutados durante el 2016 por programas. Abajo de todo tiene dos conceptos que por lo general no se entienden, que son Actividades Centrales, que es un número importante y creo que llama la atención, tiene setenta y siete millones de pesos ejecutados; y otro concepto que se llama Partidas No Asignables a Programas, que también he escuchado acá la observación de que son gastos que no están blanqueados o están dirigidos a algo en especial. Bueno, respecto de eso, les voy a explicar que cuando uno arma la estructura programática, que sería algo parecido a un organigrama municipal, uno toma como jurisdicción por lo general las Secretarías. Y dentro de cada Secretaría existen programas definidos de actividades, y también existen gastos vamos a decir, que no están relacionados directamente con un programa. Si uno mira la estructura programática del 2016 se va a dar cuenta que cada Secretaría, llámese Jurisdicción para nosotros, tiene una actividad central que sería 01, 0000 se llama;  y después abajo está cada uno definido, cada programa si los tuviera ¿no? cada Secretaría. Esos gastos que nosotros vemos ahí imputados de setenta y siete millones como actividad central, es la sumatoria de las actividades centrales de cada Secretaría. Eso está contemplado dentro del Decreto 2980… no, 2890 del RAFAM, donde estipula cómo es el mecanismo de la conformación digamos de la estructura programática; tiene distintos codificadores, números, que ya el sistema los tiene parametrizados y uno elije dentro de ese rango el número que le quiere asignar, y ya tiene una ejecución, o vincula digamos a un programa o a una actividad.

No sé si viene al caso que defina tal cual lo que está escrito… ¿qué es? Bueno, yo te lo leo tal cual... El Decreto 2980 define que “son categorías  que no coinciden…que coinciden a varios o a todos los programas de una jurisdicción”. Esta jurisdicción llámese Secretaría para nosotros, “de manera tal que no se puede asignar ese presupuesto  a ningún programa en particular, sino que debe presupuestarse por forma separada por no vincularse directamente con un programa” ¿si? Esa sería la definición de las actividades centrales. Si ustedes se fijan y hacen el control, la sumatoria les va a dar ese importe.

El otro concepto, el nombre asusta más porque dice “no asignables a programas”. El monto es menor pero el nombre asusta más. Bueno, también, si uno estudia digamos cómo debe parametrizar la estructura programática dentro de los lineamientos del  RAFAM, se da cuenta que después de un número de código todo lo que va a ejecutarse en eso, lo imputa ahí. En este caso puntualmente para nosotros, en lo que sería “partidas no asignables a programas” está ejecutado la… y la devolución de tributos. Es únicamente por el número digamos de categoría programática que le asignamos. Si lo suman, es exacto el número; o sea que quiero que quede bien claro que no son gastos que no están presupuestados o no están controlados; no. Están presupuestados, están controlados, tienen la misma modalidad digamos de ejecución, inclusive en las categorías de actividades centrales por lo general nosotros ponemos los gastos de el Secretario, lo que es el gasto de sueldo del Secretario se vincula con toda la Secretaría y no con un programa; ponemos por ahí la secretaria o los administrativos que trabajan directamente vinculados con el Secretario y no en una Dirección; y propiamente los gastos del funcionario. Por lo general está establecido así.

Bueno, creo que esa consulta quedó clara.

Después, Viviana había hecho una observación de que en el Anexo 5 nosotros hemos remitido únicamente la planilla de modificaciones presupuestarias. Bueno, en ejercicios anteriores me tomaba el trabajo de preparar, y muchas veces hasta adjuntaba o preparaba los decretos que avalaban cada modificación presupuestaria. La… digamos disposiciones del Tribunal únicamente exigen que se envía la planilla de modificación presupuestaria. Yo te traje, sin los decretos por falta de tiempo, el detalle de modificaciones presupuestarias, que lo dejo acá para que lo incorporen.

Después, también había remarcado de que no se había completado digamos la documentación del Anexo 12, que eran los informes trimestrales; también yo te lo dejo por acá… Eso sí tenía que formar parte de la Rendición de Cuentas.

Después había otro punto  Viviana, donde vos remarcabas que en el informe anual que había hecho yo sobre la afectación de los recursos había mencionado un decreto… la verdad no me dí cuenta que no había puesto el número de decreto, normalmente lo pongo, es el Decreto 1631 del 30 de diciembre, y también te traigo una copia legalizada digamos.

CONCEJAL BRATSCHI: ¿Y dónde fue publicado ese decreto?

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: Yo no sé… entiendo que en el Boletín Oficial ¿no? Bueno, yo te acerco la copia que me dieron de Registro.

Después, otra consulta de Viviana era la referente a la deuda flotante, que  vos… no, de la deuda a proveedores, que vos estimabas que no estaba puesta dentro de la Rendición de Cuentas. Lo que no está, pero nunca estuvo tampoco porque no e4stá dentro de lo solicitado o exigido por las disposiciones del Tribunal, que es el detalle de los proveedores; pero la deuda flotante, llamada para nosotros “deuda a proveedores”, está expuesta. Si vos te fijás, a fojas 768 y 769, nosotros aportamos el estado de evolución del pasivo. Empieza en la 768 y en 769 termina el reporte. Ahí podés ver que el total de deuda flotante para el ejercicio es cincuenta y ocho millones seis cuarenta seiscientos seis con ochenta y dos. Ese sería el total de deuda flotante, nosotros lo llamamos deuda flotante pero básicamente es la deuda a proveedores, acumulada de ejercicios anteriores más la deuda producida en el  ejercicio 2016. Tenemos que tener en cuenta que también incluye los sueldos devengados no abonados de diciembre del 2016.

Si vos querés determinar cuál es la deuda generada digamos en el ejercicio, lo podés ver de cualquier reporte de ejecución presupuestaria de gastos. La última columna es devengado no pagado, y ese sería  el total de deuda, que yo te lo digo porque lo tengo acá anotado, cuarenta y seis millones nueve dieciséis tres ochenta y uno con sesenta y cinco. Ese sería el devengado no pagado propio del ejercicio 2016, y por diferencia podés darte cuenta que son once millones setecientos mil pesos de deuda de ejercicios anteriores.

En el ejercicio 2016, producto digamos de… vamos a decir solicitudes que veníamos arrastrando de hace mucho tiempo con el Tribunal de Cuentas, conciliaciones de pasivo, deuda flotante, siempre teníamos una diferencia entre la contabilidad, entre el reporte del listado de proveedores, entre el detalle de la evolución del pasivo; nos abocamos exclusivamente e hicimos un trabajo bastante importante también con Ariel y con Francisco Cánepa que estaba en su momento, donde se concilió al detalle cada proveedor, y pudimos arribar a un saldo cierto de deuda al cierre del ejercicio. Eso nosotros ya lo cerramos con el Tribunal de Cuentas porque  fue un trabajo que hicimos durante todo el ejercicio; y bueno, los datos que están ahí y que salen por diferencia son exactos a que si yo te tirara el reporte del detalle de proveedores. No hay diferencia. Está totalmente conciliado.

CONCEJAL BRATSCHI: ¿Puedo hacer una pregunta? Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE: Si es cortita…

CONCEJAL BRATSCHI: Es en referencia al tema. Esta deuda a proveedores ¿va a ser abonada con este presupuesto? ¿va a estar afectando a este presupuesto?

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: Si, en realidad vos sabés que es todo una rueda; o sea dentro de este saldo de deuda, además de los sueldos, que es un  número importante, existe deuda de todo tipo, de bienes de consumo, de cosas corrientes y de alguna que otra obra que nos ha quedado metida la factura en el 2016 y se  aportó este año ¿no?.

Es un giro, y bueno el año pasado y todos los años que Ariel estuvo, estuvo la verdad que haciendo un esfuerzo enorme en tratar de tener digamos una continuidad en el pago a proveedores. No es una respuesta que tengo que dar yo porque está más vinculada a Hacienda el tema de si se va a pagar  ya o no; pero entiendo que sí porque lo tenemos planteado como una deuda flotante, es deuda corriente

CONCEJAL BRATSCHI: Está bien. Pero en  rendiciones anteriores se emitía un decreto, porque así lo pide creo que el RAFAM, que cuando está afectando al presupuesto siguiente, tiene que existir un decreto con todo el detalle y qué valores.

SEÑOR  SECRETARIO DE HACIENDA ROULET: El tema es así Viviana: de los cincuenta y ocho millones que tenés de pasivo, eso viene de arrastre, puede ser desde cualquier año al 31 de diciembre del 2016. De esos cincuenta y ocho millones, vos lo que tenés que contemplar son trece millones, catorce millones de  sueldos del 31 de diciembre, que por supuesto que están pagados el 4 de enero del 2017; tenés tres millones y medio mensuales de cargas sociales que te lo debitan automáticamente de la coparticipación como expliqué, con lo cual ahí tenés siete millones de pesos más que están debitados por coparticipación tres millones y medio de pesos en enero y tres millones y medio de pesos en febrero; con lo cual ya ahí tenés, de los cincuenta y ocho millones, estás teniendo alrededor de veinte millones ya pagados ¿ok? En el ejercicio 2017.

A su vez vos tenés de arrastre al proveedor EPIX, que fracturó cinco millones de pesos de la obra 23 de octubre porque desde el Ministerio le aseguraron que los fondos ya estaban girados al municipio. En diciembre del 2015 devengó, facturó cinco millones de pesos, eso por supuesto que lo tenés como pasivo reflejado, y por eso fue el resultado del ejercicio 2015 que fue un déficit importante donde, como el dinero no ingresó a la fecha, estamos hablando de un año y medio después, todavía lo seguís teniendo como pasivo producto de que el municipio no puede afrontar cinco millones de pesos.

También tenés cuatro millones de pesos de Ingeniero Baud, que es de la obra del CEPLA; con lo cual ahí, Marcelo te vuelvo a decir lo que vos decías de el pasivo del CEPLA; contablemente se está duplicando, está teniendo los seis millones y medio que tenemos en el plazo fijo más tres millones y medio del proveedor. Y así puede haber con varios proveedores, con lo cual… esto lo dijo el Intendente en el informe de inicio de Sesiones, que obviamente estuve trabajando como Secretario de Hacienda para ese inicio de Sesión; hoy el municipio está en promedio, sin contemplar las obras, que eso es por supuesto plata afectada, está invirtiendo sin sueldos y sin obras alrededor de cuatro millones de pesos mensuales. La deuda real de proveedores ronda los doce millones de pesos, más allá de los cincuenta y  ocho, que expliqué cómo es la situación. Esos doce-trece millones de pesos estamos en un promedio de atraso de tres meses. Cuando hablo de promedio, quiero que se entienda para ser bien claro: el municipio devenga cuatro millones de pesos mensuales, y debe trece. Hay proveedores que por supuesto que están al día, como es la Asociación de Anestesiología, que donde no le pagás, te cortan el servicio, residuos patogénicos; hay muchos proveedores que están al día y hay otros proveedores que tenemos una deuda de cinco/seis meses por supuesto; por eso quiero ser claro de que hablo de promedio, y estamos en un atraso de tres meses en lo que es proveedores.

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: Bueno, yo creo que de los puntos que me tocaban a mí Viviana, ya te respondí.

El último punto que me quedaba a mí era para Estela, pero yo Estela sinceramente no entendí muy bien qué quisiste preguntar ayer. Me puse ahí a sumar, a restar, a ver la foja 661, por todos lados y no lo entendí. Yo interpreté… a ver si estoy equivocada: que vos marcaste la foja 661 que en realidad es la carátula creo que de un estado… ya te digo… lo tenía marcado acá… claro ¿el estado de afectación de saldos dice? si. Bueno, y vos creo que me planteaste que había un remanente digamos de un par de fondos, pero vos sumaste catorce millones ochocientos si yo no me equivoco, que yo no los pude armar. Y los fondos que yo me anoté, que llegué a anotar que vos habías mencionado, justamente son todos fondos que tienen una finalidad puntual. Uno de ellos creo que vos marcaste que era el Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales, que según el estado tiene un remanente de doscientos ochenta y cinco mil pesos…

Bueno, básicamente el fondo, como ya lo explicó Ariel, lo usamos para el traslado de los chicos al CEC, para pagar el transporte, Balmaceda. Nosotros, si bien nos queda un saldo de doscientos ochenta y cinco, nos quedó un pasivo de ciento ochenta mil pesos con él, que se hizo frente este año, o sea con este mismo remanente. Yo de ese fondo no se dispone más que de cien mil pesos que en realidad son para encarar lo mismo que venimos haciendo frente, que es el transporte. No sé si te sirve. El monto igual, de doscientos ochenta y cinco para llegar a los catorce, me faltaba bastante…

Si, después vos me mencionaste el subsidio de daños de viviendas producidos por inundación. También, en su momento, los fondos que vinieron para la gente que había sido damnificada por la inundación se rindió el 100%, todos tenían un nombre, un decreto, todos. Pero quedó un devengado no pagado, con decreto y todo, de gente con la que tuvimos inconvenientes que se tuvieron que anular los cheques porque no vinieron a retirarlos, y después no vinieron… que yo te soy sincera, tendría que analizar cada caso puntual, pero son dos o tres personas que por alguna razón, o no han recibido los fondos. Los estuvimos viendo al cierre para ver si podíamos revertir los decretos para que no quedara… Bueno, nosotros estuvimos viéndolo para el cierre, pero no lo llegamos a ver… a cerrar digamos porque teníamos que hablar con el Ministerio para ver qué hacíamos con el remanente, si lo podíamos usar o lo teníamos que devolver. Por ahí lo podríamos redireccionar a otro beneficiario, pero el tema era abrir la rendición que ya estaba cerrada. Entonces ahí estaba el tema de que no lo llegamos a cerrar para fin de año.

Después otro punto que había señalado, que era un programa de fortalecimiento de productores pequeños, sesenta mil pesos. Eso es viejísimo, y la realidad es que se percibió; era para pequeños productores de leche. Cuando llegó el fondo… yo desconozco el mecanismo de solicitud de ese fondo, pero ese fondo quedó reservado ahí porque, a nosotros por lo menos, no nos llegó el beneficiario, nunca. Son sesenta mil pesos, pero bueno, no los tocamos pero tampoco los desafectamos; no sé… no se puede desde el municipio cambiar la afectación  si previamente nosotros no tenemos la autorización digamos del Ministerio que otorgó los fondos. No lo han reclamado nunca tampoco…

CONCEJAL LENNON: Está bien, por eso digo es plata; y la plata sabés que de un año al otro no es lo mismo. Son puchitos que van quedando…

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: No no no. Este puntual de sesenta mil pesos es un fondo con el que no hemos podido trabajar digamos. Después hay un montón de remanentes que me han quedado, que con el paso del tiempo hemos hecho decretos y los hemos desafectado; pero llámese obras terminadas, que me quedaban no sé… mil, seis mil, quince mil pesos, pero ya sé que la obra está cerrada, tiene el… el fondo está rendido, ya el Ministerio ya cerró, no existe una factura pendiente con el proveedor porque el proveedor certificó y cobró  menos y nunca reclamó, hizo el acta de recepción definitiva de la obra y se terminó; esos fondos que son remanentes muy chiquitos, sí nosotros lo hemos hablado con el Tribunal de Cuentas y han visto digamos positivo que nosotros los redireccionemos; pero son montos muy chicos. Sesenta mil pesos parece poco en nuestra ejecución, pero digamos a la vista de que esos fondos… a pequeños productores de leche, nosotros… yo por lo menos no he tenido las herramientas suficientes como para agarrar y proponer un  cambio de afectación.

SEÑOR PRESIDENTE: Bien ¿quedó claro?

CONCEJAL LENNON: Si, lo que me gustaría es que no se duerman en esto, o sea  que con esta lista pueda saber que  esos sesenta mil pesos de los lecheros… se pueda redireccionar. Nada más que eso…

SEÑOR PRESIDENTE: Bien.  Papaleo. No sé, Krieger ¿usted tiene algo  más? Discúlpeme… se nos vence el tiempo…

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: No, ahí termino. Pereyra también había hecho hincapié en la ejecución trimestral, que es lo que le acabamos de dar ahí…

SEÑOR PRESIDENTE: Perfecto.

SEÑORA CONTADORA MUNICIPAL KRIEGER: Muchas gracias.

(Aplausos)

SEÑORA DIRECTORA DE INGRESOS PÚBLICOS PAPALEO: Buenas noches. Voy a ser muy breve… La realidad es que ya las preguntas que me tocaba responder han sido contestadas por mis compañeros; por ahí ampliar un poquitito esto que preguntaba Viviana de la Ordenanza 3880, comentarles que estamos trabajando conjuntamente con el área de Sistemas, con Marcelo Mazar y con Eneldo, para poder generar a cada contribuyente, cada beneficiario de los programas de tierras, que puedan quedar cargados en el RAFAM; estamos viendo de qué manera, si generando alguna cuenta corriente o estableciendo el mecanismo de chequeras que utiliza la Provincia, y de esa manera bueno, pueda quedar cargada como cuenta corriente de cada uno de los beneficiarios.

A su vez bueno, en el estado de modificaciones presupuestarias tendría que aparecer los dos millones cuatrocientos diecisiete cuatro cuarenta y siete, que fue una modificación que se hizo después.

Después la Dra. Markus, que ya se retiró, había hecho mención sobre la valuación de un terreno… creo que en Duggan, de dos mil pesos, dos mil ciento y pico. Bueno, agradecerle; la realidad es que el tripartito está desactualizado, las valuaciones están al 2015; agradecer su aporte y comentarles que bueno, que nos vamos a poner a trabajar de ahora en adelante para poder conseguir tripartito actualizado con las nuevas valuaciones; que bueno, que de hecho la de los vehículos se logró actualizar el año pasado, por eso a mitad de año hubo un cambio en el tema de las patentes de los vehículos municipalizados.

Y por último, nada, lo ví  medio preocupado ayer a Aldo con el tema de los jubilados; no, recordarle a los vecinos más que nada del artículo 56º de la Fiscal, que bueno, que ahí se mencionan los descuentos que  tienen todos los jubilados, las entidades de bien público, los ex–combatientes, los discapacitados; que bueno, que eso por ahí antes era a solicitud de la persona, desde el 2015 los que ya lo tenían se trasladó de manera  automática al 2016, y de la misma manera al 2017. Todos aquellos que bueno, que se fueron incorporando digamos, que se fueron jubilando en el transcurso del tiempo, se han acercado a solicitarlo y se ha accedido a todos aquellos que cumplen ¿no? con los requisitos que establece la ordenanza. Dentro del marco de eso, nosotros establecemos los descuentos o la eximición, según corresponda el caso.

Y por último bueno, recordar también  que hay muchos jubilados que también lo adhieren al débito automático, y también está el beneficio del 15% de descuento por débito automático.

Eso, nada más.

(Hablan fuera de micrófono)

SEÑOR PRESIDENTE: Sí, tiene razón Menconi.

CONCEJAL BRATSCHI: Pero perdón ¿cómo no voy a poder preguntar? Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE: … seguimos con la exposición, y si queda alguna pregunta bueno, trataremos de resolverla.

CONCEJAL BRATSCHI: Necesito hacer dos preguntas: una pregunta a ella y una pregunta al Sr. Lobos.

SEÑOR PRESIDENTE: ¿Al Sr. Lobos? Lobos ya expuso; por eso, terminemos de exponer todo el mundo y después hagan las preguntas que tengan que hacer.

CONCEJAL BRATSCHI: Bueno.

(Aplausos)

SEÑORA SECRETARIA DE COMUNICACIÓN FUENTES: Buenas noches a todos…. Bueno, mi nombre es Ana Laura Fuentes, en el año 2017 ejerzo como Secretaria de Comunicación, pero en 2016 ejercí la Subsecretaría de Comunicación. Mi Secretario es Martín, el Dr. Martín Lobos, pero como toda la parte que tiene que ver con pauta, que tiene que ver con… algunas preguntas por ejemplo con respecto a la radio municipal competen a la Subsecretaría, hablamos con el Intendente, y acordamos en que daba yo las explicaciones del caso; y además también Viviana vos hiciste algunas preguntas puntuales con respecto a algunas órdenes de compra puntual, y te traje  el material también para poder  adjuntar.

Para dar una pequeña explicación de lo que hacemos desde la Subsecretaría, se crea en el año 2013, compete en el área la Dirección de Radio Municipal, la Dirección de Prensa; en el año 2016… y competencias que tienen que ver como toda el área de atención al vecino; lo hacemos todo esto también siempre en el marco de una estructura de comunicar focalizadamente acciones de gobierno, que esa es la tarea que tenemos nosotros. Y la agenda, los eventos que se realizan como acciones de gestión en toda la municipalidad.

Para no demorarme mucho y dar las respuestas puntuales a las cosas que se fueron planteando, ya viendo de hecho de qué nos ocupamos en la Subsecretaría que funcionó en el año 2016.

En primer lugar, el tema de Radio Pampa. Los números son poquitos; el número que consultaban era respecto al salario de los trabajadores de la radio. En primer lugar quiero decir que la  radio funciona desde el 2014 y es un orgullo para los que formamos parte del municipio, creo que para todos los arequeros, poder contar con una radio pública, una radio que nos cedió la licencia el ente que regula los servicios de comunicación audiovisual, en ese entonces era el COMFER; es una radio que tiene el honor de generar trabajo en el rubro de la comunicación, que es para todos los arequeros, que va a  trascender las gestiones, que se creó en esta gestión pero que todos los Intendentes sucesivos que vengan de ahora en más, si quieren contar con una radio pública o con política de comunicación, van a poder contar con ella.

La radio tiene un personal que en términos de sueldos es el número que había pasado, si no me equivoco Francisco había hablado de  los sueldos y de los gastos que tenía la radio municipal. Los gastos en sueldos es un millón cincuenta y un mil ochocientos ochenta y ocho pesos, y en contratados trescientos siete mil novecientos cincuenta.

Cabe responder también que las competencias que tienen los trabajadores de la radio, entre los cuales se incluye un Director, una Coordinadora y algunas personas que ustedes ven habitualmente como el fotógrafo municipal, que lo ven todos los días, todo el tiempo, también él está en la radio porque hace su trabajo; como Daniela, la Licenciada Daniela Núñez Correa, que también la ven todo el tiempo cubriendo las sesiones, sobre todo los concejales, y trabajando de lunes a lunes; son algunos de los empleados, vecinos de San Antonio de Areco que trabajan en la radio municipal.

Esto por una parte… ah, a modo de información, es interesante comentarles también, la radio tiene un Decreto tarifario, un Decreto que se crea en el año 2014, con montos adecuados a lo que es la pauta en términos locales ¿no? En este Decreto la radio percibió en el 2016 una pauta muy chiquita en todo el año, de quince mil pesos, siendo que en 2015 había percibido durante todo el año doscientos treinta y nueve mil pesos, teniendo en cuenta que contábamos con una pauta por parte de la Jefatura de Gabinete de Ministros; todo lo que eran las campañas de ANSES, promoción, violencia de género, los teléfonos de emergencias en términos nacionales, las campañas de Salud, que dejamos de percibir a partir del 10 de diciembre del año 2015.

Bueno, para hablar puntualmente del tema de la pauta, voy a detallar punto por punto cuáles fueron las pautas que nosotros establecimos con los medios en el año 2016.

Francisco, yo te quería decir, porque ayer comentaste cuando dijiste “qué pena que no esté el Intendente”, que estaba en Canal 26. Nosotros no tenemos pauta con Canal 26. Sí hemos tenido pauta con otros medios que ahora voy a nombrar.

Lo cierto es que las pautas con canales de televisión en general son costosísimas, para nosotros es fundamental y es una política pública que adoptamos, el de tener pautas en medios nacionales; buscamos medios que sean populares pero que nosotros podamos amoldarnos al presupuesto que tenemos; ni más ni menos, que manejamos con el presupuesto del área.

En medios nacionales habían hablado de la pauta a Víctor Hugo, se pusieron seis pautas al año con el proveedor Barbosa por diez mil pesos… En Radio Del Plata, que es la segunda emisora más escuchada, se pusieron veinte mil pesos diez veces al año. En el programa de Roberto Navarro, que a parte tiene mucho replique en redes sociales, se pusieron diez mil pesos diez veces al año. Para Gustavo Silvestre, doce mil cien pesos siete veces al año. Y en una experiencia que hizo Federico Bernal, que está a cargo de lo que es el OETEC, un observatorio muy interesante de energía, que lo hizo durante el año pasado, se hizo tres veces al año en una pauta de siete mil pesos. Después tenemos el FUTUROCK, que es una radio que circula por Internet, que es muy escuchada en Capital Federal… ahora voy a contar por qué cada uno ¿no? Se hizo una pauta tres veces al año de diez mil ochocientos noventa pesos. Esto en lo que tiene que ver con los medios nacionales.

Nosotros intentamos focalizar la pauta de acuerdo al tipo de medio para promocionar, para comunicar diferentes acciones que nosotros desarrollamos en la gestión en la ciudad. Hablando con la OETEC, nosotros vehiculizamos por ahí la información que tenía que ver con puntos… en la gestión del Centro Universitario, o de cuestiones que tenían que ver con  estudios, con formación, con capacitación para difundir por ese medio; o FUTUROCK, que tiene como  nicho a un público joven; trabajamos mucho el tema del MICAR, que era muy puntual; nosotros lo llamamos “comunicación quirúrgica”; tiene que ver con no difundir absolutamente todo por todos los canales, sino ir vehiculizando por los tipos de medios y los tipos de audiencias. Lo intentamos hacer con ese presupuesto que suma… después igual todos tienen acceso a las órdenes de compra, pero unos seiscientos mil pesos en todo el año; focalizándonos en: acciones turísticas y en acciones de gestión.

Hablaban de que el presupuesto de la pauta iba para que el Intendente vaya a hablar a los medios. La verdad es que si yo tengo que pagar por la cantidad de veces que sale el Intendente en los medios, no nos alcanza; porque el minuto que te cobra un medio de comunicación cuando uno lo hace pago… muchos dirigentes lo hacen, nosotros en general no aplicamos a la pauta de “te pago para ir a hablar”, sino que nosotros hacemos pauta para el banner, para la gacetilla, hacemos pauta para  la jineteada, pauta para la peña, para los carnavales; para seguir incrementando el conocimiento de Areco, el conocimiento de las acciones de gestión, muchas también tiene que ver con promocionar cosas que hacemos desde el Concejo Deliberante; y también el fomento del turismo.

¿Cómo nosotros podemos cuantificar cómo impacta esta pauta en medios nacionales? Bien, hay algunas empresas que se encargan de hacer seguimiento y ver cuántas veces salen determinadas palabras en determinados medios. El año pasado no contamos con ese servicio, no quisimos realizar esa inversión; pero si nosotros vamos a los datos del turismo y tenemos en cuenta que en el 2013 ingresaron en cantidad de turistas, ciento noventa y nueve mil seiscientos cuarenta y nueve turistas; en 2014 doscientos setenta y cuatro mil novecientos sesenta y cinco turistas; en 2015 trescientos veinte mil cuatrocientos dieciséis turistas, y en 2016 trescientos diez mil novecientos cuarenta y ocho turistas.

Sabemos que el impacto del pequeño decrecimiento, decrecimiento de turismo, tuvo que ver… ha impactado negativamente en muchos distritos; esto nos comentaba el Director de Turismo, que fue quien nos brindó la información; en Areco se mantiene, sigue en vías de crecimiento, generando una recaudación de ciento ochenta millones de pesos anuales ¿Agustín digo bien? en el distrito. Si nosotros hacemos el monto  total de pauta que nosotros estamos invirtiendo, que es de un millón quinientos cuarenta y un mil ciento doce pesos, porque el resto tiene que ver con los medios locales, estamos hablando que un  0,33% de lo que entra en el año en Areco, nosotros lo aplicamos a pauta. Digamos que esa inyección de dinero que se está dando, y esa inversión y el conocimiento que tiene Areco, cómo ha crecido la información que circula de nuestro municipio en el país y en otros lugares también, porque también los viajes del Intendente, que como ya explicó Ariel Roulet, se los paga él; han sido también parte de dar a conocer  algunos aspectos de la gestión y del municipio en otras partes del mundo, además de incorporar conocimientos, digamos que nosotros creemos que esta política pública de comunicación, este manejo de pauta, justifica el uso de este dinero para dar a conocer nuestro pueblo, para que se generen más visitas, para que podamos difundir las cosas que hacemos y las cosas que se pueden hacer acá en San Antonio de Areco, con lo importante que es el turismo en nuestra ciudad. Esto por una parte.

Con respecto a los medios locales… los medios locales es una inyección de dinero en la economía local. Los medios locales que perciben esta pauta son generadores de empleo, muchos jóvenes, muchas familias viven de estos medios; y para dar un detalle, nosotros hemos tenido pauta… FM Imagen, de dieciséis mil pesos; Días de Areco, veinte mil pesos; Retucci, que es un medio de Sarmiento, seis mil pesos; el canal local, diecisiete mil pesos; FM Sol, doce mil pesos; De Pura Sceppa, cinco mil. Areco Semanal, siete mil; Marcelo Di Carlo, ocho mil. Perspectivas, dos mil trescientos; Vamos los Pibes, tres mil quinientos; Radio Origen, tres mil quinientos; mensuales. En algunos casos se ha pagado todos los meses, y en otros menos.

Bien. Eso con respecto a lo que es la pauta.

Con respecto… quería volver a un punto que me parece importante con respecto a la generación de empleo en el área; por ahí un poco de oficio peco, me parece fundamental  la generación de empleo en el área de Comunicación, me parece que aparte estamos en la era de las comunicaciones y no podemos quedarnos atrás a la hora de hacer crecer las estructuras comunicacionales de las diferentes instituciones; y el Municipio es la que nos abarca todos, la más grande; y también me parece que cuando uno puede generar empleo digno, en blanco, con posibilidad de capacitarse, que ahora voy a hablar de las capacitaciones, lo que está haciendo es subir la vara ¿no? está proponiendo a todos los medios locales, sea televisión, sea canales, sean páginas, sean redes sociales, que mejoren la relación con el trabajador, y que también de esta manera mejore la comunicación.

Eso con respecto a la pauta.

Después vos habías preguntado también por una capacitación… Esto en realidad fue una solicitud de acompañamiento por pauta publicitaria del Licenciado Mario Riorda a el Municipio, para poder acompañar a un congreso que se hacía de comunicación política junto con la Universidad Austral.

El Congreso de Comunicación Política, que decía “estrategias para la comunicación”, en realidad el ítem era: “¿está la política escuchando?”. Bueno, justamente un poco lo que venimos nosotros hablando y debatiendo desde ayer, y lo que se viene instalando en términos de acceso a la información pública a la hora de pedir una Audiencia Pública y una Rendición de Cuentas.

Ese aporte que se hace a modo de pauta, de auspicio para ese Congreso, posibilitó que podamos asistir durante esos días, no todos, porque fuimos alternando por un tema de cumplir con los horarios de trabajo; el Director de la radio, la Coordinadora de la radio, yo como Subsecretaria, el Director de Prensa y la Coordinadora de Comunicación. Fue por supuesto muy nutritivo, trajimos muchas ideas; esa fue una capacitación en la cual el Municipio hizo una inversión de dinero, pero en general vamos a muchas; de hecho hace poco tuvimos la visita de un comunicador muy prestigioso que vino porque pudo coincidir su agenda acá y se ha reunido con todos los funcionarios, se ha reunido con toda el área de la Secretaría de Comunicación; y tiene que ver con mejorar muchísimo y capacitar al sector puntualmente.

Eso con respecto a lo que consultabas… igual te traje la orden de compra, pero vos ya la tenés.

Después te quiero responder también con respecto a dos consultas puntuales. Una tenía que ver con un presupuesto de estatuas y esculturas. Bien, eso yo te lo voy a dejar acá, acá tengo el presupuesto, es el detalle… Esto formó parte de lo que fue durante el año pasado algo que para nosotros… nosotros organizamos los eventos que son transversales a todas las áreas ¿no? como puede ser… o sea, nos nucleamos digamos, nos vamos articulando.

El festejo del Bicentenario de la Independencia, ustedes saben que para nosotros fue una acción trascendental el año pasado, creo que lo fue para todo el pueblo de San Antonio de Areco; hemos trabajado durante meses, nos hemos vinculado con todas las instituciones desde el área de Cultura, de Educación, con el Concejo Deliberante, con los comerciantes, con el Centro de Comercio. Uno de los puntos  para nosotros  importante era que el pueblo se vista de celeste y blanco; para esto contactamos a varias empresas que realizaban este tipo de acciones, que se ponían muy costosas, y encontramos una artista plástica, que yo les voy a dejar acá cuál es la propuesta que ella hizo, que son las esculturas que eran unos caballos en siluetas, banderas, escarapelas de madera, acá está detallado igual; más la colocación de el banner… un cartel de 5x2 que está en la entrada de la Esso, y determinadas cuestiones que están planteadas en el plano que ya quedaron aparte en la Municipalidad, quedaron guardadas en el área de eventos, y que utilizamos en todos los actos. Cada vez que ustedes van a un acto por una efeméride de alguna escuela o de algún lugar abierto, o una peña en La Matera, van a ver que siempre hay banderas, hay escarapelas; bueno, eso no es que se compra cada vez que se hace una actividad, sino que hace un año que las estamos manteniendo y que las cuidamos mucho para que no se tenga que volver a hacer esa inversión. Lo dejo acá esto…

Y  habías hecho otra pregunta puntual sobre la compra de banderas. También para la tradición del año pasado, que tuvimos que hacer todo menos el desfile, nosotros hicimos una compra desde Ceremonial de banderas para poner en diferentes edificios. Yo acá tengo las órdenes de compra, si quieren lo puedo leer, o lo puedo dejar, como quieran, pero es una por una cada una de las banderas que se compró, porque por suerte Alejandra Markus realizo un hermoso Excel, y podemos tener esa memoria. Esto también lo dejo acá ¿si?

Ah, y una pregunta importante, que también lo voy a dejar acá a consideración de todos porque de hecho es un dato que sirve para todas las fuerzas políticas y para todos los vecinos. El año pasado, en el mes de junio/julio…bueno, la orden de compra es del mes de agosto, hicimos con una consultora que se llama “Dicen”, un barómetro municipal. Esto es un relevamiento de servicios que a nosotros nos sirve para ver  dónde hay que hacer foco, qué es lo que la gente considera que son las mayores problemáticas, nos sirve tanto para comunicar  como para toda la gestión.

Acá esta la orden de compra, y yo lo que les dejo acá es el informe; les dejo el informe que les va a venir bien porque son datos de información de los vecinos… esto es una encuesta que se realizó de manera telefónica.

Bien. Por mi parte no tengo nada más para agregar… Vos, Francisco, me querías preguntar algo…

SEÑOR PRESIDENTE: Algo cortito y sobre el tema.

CONCEJAL RATTO: Las propagandas esas en los medios nacionales… porque por ahí estás hablando con alguien que no mira televisión hace diez años… está registrada en algún lugar, hay material? estaría bueno verlo; realmente no tenemos idea de la existencia de eso puntualmente.

SEÑORA  SECRETARIA DE COMUNICACIÓN FUENTES: Es muy complejo que yo de ayer para hoy pueda juntar todo el material, pero yo te voy a contar dos cosas: una es que lo que hicimos fue empezar a juntar los links a donde teníamos las campañas focalizadas: … patronal, jineteadas, aniversario del pueblo, que son los eventos de promoción turística  más fuertes que nosotros vendemos. Entonces yo tengo hecho de ayer para hoy en la compu, no lo imprimí porque son links, pero se los puedo enviar… ¿los puedo enviar a la cuenta del Concejo Sr. Presidente?

SEÑOR PRESIDEENTE: Si si.

SEÑORA  SECRETARIA DE COMUNICACIÓN FUENTES: Puedo enviar los links de lo primero que nosotros pudimos registrar ayer. Pero además nosotros, cada vez que pasamos una pauta, tenemos… un informe detallado de dónde salió, de qué tipo de nota salió. Hay, como decía anteriormente, empresas que se ocupan de tomar la información de muchos medios, de muchos canales, y pasártelo a una cuenta. Lo ideal es que uno pueda a fin de año, a través de una clave, entrar a un link y saber todas las veces que salió San Antonio de Areco, y tener un gráfico de torta… El año que viene en la Rendición de Cuentas lo vamos a tener, porque nos dimos cuenta el año pasado en todo el ejercicio, que teníamos que tener cuantificado porque la comunicación es algo intangible  pero es algo pagable; entonces tenemos que cuantificar cómo está impactando la pauta, cómo está impactando en términos de repercusiones Areco, en qué secciones impacta; no es lo mismo que impacte más en la sección policial que impacte más en la sección turismo o información general digamos. Entonces en ese aspecto, para hacer un trabajo mucho más específico y mejorar la dirección de la pauta, desde el año pasado poníamos a Radio Del Plata, que es una de las emisoras más escuchadas, pero este año no pusimos porque nos parecía muy caro; realmente hoy en día los valores para invertir en la comunicación se han ido por el techo y entendemos que hay que manejarnos con ingeniería con el  presupuesto que tenemos.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Bien. ¿Casares?

SEÑOR  SECRETARIO DE DESARROLLO CASARES: Bueno, yo quería agregar dos cosas al dato de turismo… al dato de los ciento ochenta y pico de millones de pesos que entran en la economía de Areco, no a las arcas municipales, está calculado en base a un dato promedio que saca… no nosotros; con lo cual, esta es una apreciación personal pero tengo fundamentos para hacerlo, en San Antonio de Areco en realidad es más, porque San Antonio de Areco tiene la ventaja en términos económicos de ser un destino caro, de ser un destino donde los costos no son bajos ni chatos, por el contrario; de hecho si uno se toma cinco minutos con cualquier aplicación en un celular buscar lo que vale un hotel en San Antonio de Areco y lo que vale un NH en una capital mundial, va a estar bastante parecido; con lo cual es un poco más que ciento ochenta millones de pesos que ingresan a Areco, pero bueno, como no tenemos forma de calcularlo y como necesitamos un dato concreto, usamos el dato de CAME.

Tengo, creo, poco tiempo; hubo varias preguntas respecto del Parque Industrial y de las tareas allí desarrolladas. Lo primero que quería explicar y contar es que el Parque Industrial de San Antonio de Areco cuenta con todos lo permisos y ha cumplido, que es un trabajo que ha hecho Mariano Pinedo, que fue quien me antecedió en el cargo,  junto con el Director del Parque y el resto de la Secretaría, de contar con absolutamente todos los permisos que requiere la Provincia de Buenos Aires y la Nación; con lo cual tiene una disposición previa la Provincia de Buenos Aires para avanzar en las obras, y está inscripto en el Registro Nacional de Parques Industriales, cuestión que no pasa con la mayoría de los parques industriales que a veces ven funcionando. Esto por ahí parece un detalle, una burocracia, pero tiene un impacto principalmente en las empresas que se vayan a radicar en el Parque. Los parques que no cumplen con esta normativa, por más que tengan la mejor obra, la mejor calle, la mejor iluminación, primero que no acceden a los beneficios fiscales de la ley de promoción industrial de la Provincia de Buenos Aires, y aparte tampoco tienen digamos seguridad jurídica. También se habló acá en algún momento de esta situación de tensión que se genera respecto de las cerealeras y de otro tipo de industrias, que llega un momento que quedan en medio del ejido urbano, con lo cual tienen que trasladarse, tienen que hacer una inversión… genera tensión entre el vecino y la industria; que si hay algún sector industrial reconocido dentro de nuestro ordenamiento territorial y reconocido por la Provincia de Buenos Aires y reconocido por la Nación, le da a ese empresario que va a invertir,  la seguridad de que no le va a suceder eso, no va a tener dentro de diez años una casa enfrente, y después tener que trasladarse por estar generando algún perjuicio. Todo eso sucedió hasta el año 2015. Durante el año 2016 se han vendido siete lotes del Parque Industrial, dos con diferentes mecanismos; la Ordenanza de creación del estatuto del Parque prevé distintos mecanismos: uno es la compra directa, que tiene un beneficio de un descuento; otro es la compra financiada, y otro es el canje por obras. Se han vendido dos lotes a la empresa USIMIX, que es una empresa que está haciendo obras en San Antonio de Areco que pretende instalar allí una fábrica de premoldeados, de premoldeados de gran escala como son los tubos que ellos hoy mismo compran para hacer entubados como el de la Avenida Smith… son casi dos millones de pesos y se ha hecho con un mecanismo de canje por obras, tiene que hacer las obras de movimiento de suelo… después puedo alcanzarles una copia del contrato donde está el detalle… básicamente es el movimiento de suelo, la excavación, la incorporación de tosca. Ese pozo que hoy se ve tiene que ver con esto, con que parte de la obra es extraer tosca del predio del Parque  para colocarla en la calle, y luego con el remanente de tierra, de la tierra que se extrae que no sirve para base de las calles, se tapa esa parte; pero es básicamente… dejar todo listo para el asfaltado. Se han vendido tres lotes a la empresa Campisi, con un mecanismo mixto, una parte es por obras, que tiene que hacer el pórtico de ingreso por un valor de novecientos mil pesos, y el resto lo paga la Municipalidad, que está por estos tiempos compensado con algunas otras contrataciones que la Municipalidad le debe, porque aparte es proveedor de la Municipalidad. Se ha vendido un lote, de los últimos dos que se han vendido, a la empresa Frenos Bondolfi, que fue por el modo de pago efectivo; con lo cual ha tenido un descuento, el descuento que la Ordenanza prevé… y se ha hecho otra venta de un lote en canje por obra a la  Cooperativa  ICSA Sudamericana; Bondolfi por supuesto que va a trasladar su empresa, su negocio, porque también ha tenido este problema que hablaba al principio, está en el medio de la ciudad y tienen que estacionar camiones y tiene que hacer movimiento de grandes camiones, con  lo cual requiere… y es aparte un servicio muy interesante que le da un valor agregado al propio Parque; y se ha vendido a la Cooperativa ICSA Sudamericana, un lote en el modo de canje por obras, por la obra del cerco perimetral y de arbolado y forestación de las barreras forestales que prevé también la exigencia de la  ley de parque industriales.

Las obras que se están haciendo está… la parte de apertura de calles se ha ejecutado en un 40/45%, se va a terminar ahora junto con la obra de acceso que bueno, ya lo mencionó Luis cuando habló de la obra de la Avenida Smith; que parte de la Avenida Smith se continúa, son novecientos metros de acceso desde la Ruta 41 hasta el ingreso al Parque Industrial, todo de hormigón; es la misma empresa la que tiene que hacer las dos obras, y había ahí un punto de confluencia entre las dos obras: nosotros necesitábamos, o la empresa que tiene que hacer la obra necesitaba que Vialidad Provincial determine digamos la cota del nivel de la Ruta 31, para poder sacar el nivel interno de las calles… y aparte necesitamos tener el estudio hidráulico y el proyecto hidráulico que ahora lo tenemos terminado, lo han entregado la semana pasada, que es una de las cuestiones que se contrató con el dinero que ingresó por venta de lotes; salió unos quinientos treinta mil pesos todo el estudio y el proyecto hidráulico, porque entre otras cosas de eso dependía los niveles de relleno que haya que hacer tanto en las calles como en los lotes.

La buena noticia de este estudio es que no va  a haber prácticamente que hacer relleno porque se han incorporado estudios que nos va a pedir la Dirección de Hidráulica, a parte de tomar todos los niveles del predio del Parque Industrial, la Dirección Provincial de Hidráulica nos ha pedido que ampliemos asas altimetrías para toda la zona aledaña hasta llegar al río, que vuelca naturalmente; con lo cual va a tener… también les puedo dejar una copia de ese estudio, va a haber digamos dos formas de vuelco: el sector Norte va a volcar hacia el lado río abajo, que va a ir hacia la Ruta 41, y el sector Sur, por decirlo de alguna manera, va a volcar hacia la Ruta 31, y va a terminar las dos con dos  cañadas naturales digamos hacia río arriba del Río Areco.

La obra del pórtico también está en la mitad, restaban definir estos niveles para  hacer la parte de obra edilicia, ya está hecha la estructura, ahora con los niveles y el acceso terminado se puede hacer la parte… también había una parte de movimiento de suelo que requería del paso de alguna máquina de gran porte, con lo cual colocar los vidriados era para problemas. Falta, también se preguntó sobre el estudio de impacto ambiental, es cierto… es prioridad 1 el estudio hidráulico, por todos los problemas que ya sabemos y conocemos que hay en el Río Areco, lo exigimos absolutamente a todas las empresas, ha sido el núcleo central del problema con la obra de la autopista; con lo cual nosotros no podíamos hacer una obra de semejante envergadura y tan importante en nuestra gestión sin tener el estudio hidráulico correspondiente. Ese estudio ya está terminado, le voy a dejar una copia al Secretario, y ahora vamos a avanzar sí con el estudio de impacto ambiental que cuesta también alrededor de unos doscientos treinta y cinco mil pesos… hay que hacer ahí un concurso de precios. Pero el presupuesto que tenemos es la base para poder iniciar ese expediente, ronda en ese monto. Está trabajando la  Cooperativa  Eléctrica con una empresa que ha contratado, en el desarrollo del proyecto eléctrico, en realidad es el desarrollo del proyecto del tendido eléctrico de la subestación desde la calle Azcuénaga hasta el predio del Parque Industrial. Es un proyecto bastante complejo porque… tiene cruce de  ruta provincial, cruce de río, cruce de ruta nacional, digamos que tiene bastantes cuestiones que salvar que lo complejizan, pero va a estar terminado ahora en junio, a mediados de junio, el 20 de junio o el 22 de junio, y tiene un valor de un millón trescientos mil pesos.

Y tenemos la obra del cerco perimetral, que empezó hace… ahora hace dos semanas, con estos días de lluvia no avanzó pero es una obra muy breve que en cuestión de un mes va a estar terminada.

Con todo eso nosotros digamos seguimos avanzando, en el pedido de financiamiento es fundamental el proyecto; tenemos el proyecto también de gasificación que lo hizo la empresa Gas Natural Fenosa; y tenemos también digamos una realidad… cuando a mí me tocó asumir, arriba del escritorio Pinedo me había dejado quince expedientes de intención firme de compra de lotes. De esos pudimos avanzar en dos porque muchos de quienes estaban interesados, al momento de nosotros llamar y volver a preguntar, nos manifestaron… la mayoría empresarios y PYMES locales, que por la situación económica… digamos no… podemos discutir el motivo, pero todos conocemos y estamos de acuerdo en que ha habido una merma en la actividad económica, en el consumo y demás; preferían esperar esta situación. Seguimos trabajando, de hecho estamos trabajando con el Centro de Comercio por un planteo que se ha hecho en el Consejo Económico, en un programa de flexibilización de venta de lotes digamos de mayor cantidad de cuotas, ya que la ordenanza prevé hasta seis cuotas; el Centro de Comercio tiene la intención de nuclear a varios de sus socios y pedir un plan de hasta treinta y seis cuotas, por supuesto que nuestra intención es vender la mayor cantidad de lotes posible, principalmente a PYMES de San Antonio de Areco, con lo cual estamos trabajando en diagramar la herramienta, probablemente tenga que venir también al Concejo Deliberante, para poder generar este financiamiento y poder volcar ese dinero a más obras, y que a su vez tenga control, así como sucede con ARPA con los caminos rurales, una figura similar para que los propios compradores de los lotes tengan la posibilidad de participar del seguimiento de las obras, de la contratación y de los pagos; que es parecido a lo que sucede con las empresas que actualmente compraron porque son las propias empresas las que ejecutan la obra. En este caso, al ser digamos un grupo de empresas, es necesario conformar la figura de un consorcio o algo similar.

Y aparte digamos, un dato para agregar y con esto termino, la sola generación del predio del Parque Industrial y lo que hasta ahora hay, ha incrementado el patrimonio de la Municipalidad de San Antonio de Areco, al día de hoy, valores de hoy, en tasación del Banco Provincia, en cincuenta y dos- cincuenta y tres millones de pesos, porque es lo que vale promedio cada uno de los cincuenta y dos lotes; y a medida que se avance… tenemos la obligación de actualizar este valor cada seis meses; debería actualizarse en junio, vamos a esperar un poco más porque estamos  intentando vender más lotes y que sea más accesible… pero a medida que  se avance con las obras, y a fin de este año vamos a tener un avance más que importante, el valor de ese predio, de esos lotes va creciendo, y a medida que va creciendo, va aumentando el patrimonio de la Municipalidad, que es de todos nosotros, que es el dueño del Parque Industrial.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Francisco Lobos, que es el último orador.

SEÑOR  SECRETARIO DE SEGURIDAD LOBOS, FRANCISCO: Bueno, lo mío es cortito. Buenas noches. Puntualmente es un planteo que hizo el vecino Zerboni, que estaba dirigido más que nada a la Dirección de Seguridad Vial, que dependa de la Secretaría de Seguridad a mi cargo, que es con respecto a los reductores de velocidad; una compra que se hizo mediante licitación, que como ya lo manifestaron hoy, todas las licitaciones están publicadas en el Boletín Oficial, que fue por el monto de un millón seiscientos noventa y cinco mil cuatrocientos cuarenta y dos pesos; fue una licitación que la ganó la empresa ACUALITE PROYECTOS SA, se compraron seiscientos noventa y ocho metros lineales de reductores de velocidad a un precio por metro lineal de dos mil cuatrocientos veintinueve pesos, con colocación incluída; si hacen la cuenta les va a dar ese millón seiscientos noventa y cinco mil cuatrocientos cuarenta y dos; se colocó el 70% de esos reductores, resta el 30% porque en algunos lugares donde se iban a colocar se están haciendo trabajos de cloacas o de repavimentación, estamos esperando que finalicen para colocarlos. Y bueno, después puntualmente hubo planteos con respecto a… bueno, algunos de estos reductores de velocidad se colocaron en la Avenida Durán, que sé que una vecina planteó ayer esa cuestión. Eso surgió de una reunión que tuvimos con alrededor de quince/veinte vecinos en el barrio de las quintas, hace aproximadamente un año y medio atrás, en la casa del vecino “Tato” Blanco, que plantearon ellos la preocupación de la velocidad de los autos en la Avenida Durán; se colocaron esos reductores de velocidad; posteriormente tuvimos un reclamo también de los vecinos de que los que transitaban la Avenida Durán bajaban a la banquina para esquivar esos reductores de velocidad, y se decidió colocar esos trompos señalizados que están a los costados de los reductores, así que fue exclusivamente por pedido de los vecinos que viven ahí en el barrio. Y bueno, el tema de la legalidad de esos… más que nada de la altura  de los reductores, y a su vez estos planteo que escuché del tema de motos, me parece que no es una cuestión para debatir hoy, es larga, no tengo ningún inconveniente en que vecinos que tengan esa inquietud o los mismos concejales, sé que Aldo también tiene esa inquietud; hablarlo, pero me parece que no es el ámbito hoy en esta Audiencia por la Rendición de Cuentas. Así que eso es todo. Gracias.

(Aplausos)

SEÑOR PRESIDENTE: Bien. ¿Algún concejal tiene alguna repregunta? cortita por favor por el tema de la hora…

(Haban fuera de micrófono)

CONCEJAL BRATSCHI: Pido la palabra. Algo cortito para María Marta Papaleo cuando se refirió al descuento de los jubilados. Hemos recibido en el bloque a muchos jubilados que tenía el beneficio y no se le estaba haciendo el descuento en las tasas que se cobran por medio de la CEOSP; y en realidad ahí dice un descuento de las tasas sin especificar dónde se cobran. Eso es un detalle que hay que tener en cuenta porque la CEOSP no tiene un padrón y le factura a todos por igual.

SEÑORA DIRECTORA DE INGRESOS PÚBLICOS PAPALEO: Si, la realidad es que también Sistemas está trabajando para poder cruzar la partida inmobiliaria con la CEOSP para poder aplicarle a los jubilados el descuento que corresponde. Lo que es agua y cloacas es un 60% de descuento porque lo dice la Fiscal cuando habla de la tarifa social, abajo de los artículos de Servicios Sanitarios. Estamos trabajando para eso, hay algunos que ya tienen aplicado ese tipo de descuento porque se acercaron a la oficina de Ingresos Públicos, y nosotros le mandamos ese padrón a la CEOSP para que le apliquen ese descuento; lo mismo pasó con los clubes e instituciones, que también se acercaron a pedir ese descuento en la factura de la CEOSP. Y los otros bueno, se está trabajando por el tema del cruzamiento de la partida con el servicio que factura la CEOSP.

Igualmente Viviana, si hay algún otro, se puede acercar y lo vamos a recibir para informárselo a la CEOSP.

CONCEJAL BRATSCHI: Si, yo lo que le sugería era que el Decreto de eximición que tienen, que lo presenten directamente en la CEOSP con una nota de que no lo abona porque está eximido, para que llegue a la oficina.

SEÑORA DIRECTORA DE INGRESOS PÚBLICOS PAPALEO: Si, por ahí es más fácil si se acercan a la oficina del Municipio porque nosotros somos quienes le enviamos el padrón a la CEOSP. Entonces ya le informamos a la CEOSP que ese servicio tiene que ir con el descuento.

CONCEJAL BRATSCHI: Perfecto. Y la otra es una respuesta al Secretario de Gobierno Lobos, que acá acercó documentación sobre la Licitación Pública Nº 1 a CLEAN GARDEN, que yo cuestionaba que no había sido publicada; y en realidad lo que acá certifica es de que se publicó en el Boletín Oficial, esta constancia en el expediente, en su momento cuando yo tomé vista, no estaba; la adjuntó ahora pero bueno, consta de que fue publicado. Pero además hay que tener en cuenta, según lo que dice la Ley Orgánica, artículo 142º, que “las licitaciones públicas se darán a conocer mediante publicaciones en el Boletín Oficial y en un diario o periódico de distribución local, por lo menos”. También lo dice el Reglamento de Contabilidad, en el artículo 166º, que dice que “las licitaciones públicas se anunciarán mediante avisos en medios de prensa con sujeción a los siguientes preceptos: a) se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia y en un diario o periódico de la localidad, por lo menos”. También lo dice el artículo 168º del Reglamento, que “las constancias que prueban el  cumplimiento de las publicaciones deben estar agregadas en las actuaciones correspondientes”, cosa que en este caso en el expediente no están; y además la Ordenanza 3326/08, que es la que crea el Boletín Oficial Municipal, en su artículo 5º dice: “Dispóngase las siguientes secciones del Boletín Oficial Municipal: a) Decretos, ordenanzas, resoluciones, comunicaciones, licitaciones”. Esta ordenanza a CLEAN GARDEN, si bien esta licitación fue publicada como usted acredita acá en el Boletín Oficial, la realidad es que está en falta porque no se publicó en ningún diario local, no se publicó en la página oficial, no se publicó en el Boletín Oficial; o sea está a medias. Y además no obra el diario como tiene que obrar en el expediente. Nada más.

SEÑOR SECRETARIO DE GOBIERNO LOBOS, MARTÍN: De los planteos que me hacés, varios para responder. El primero respecto de lo que es el Boletín Oficial, porque va a suceder en algún momento, cuando uno presenta el pedido de publicación en el Boletín Oficial  puede surgir, en este caso no surgió, puede surgir de que el Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires  tenga algún inconveniente y no lo termine publicando en fecha ni por los días que corresponde. Mucha gente sostiene de que no cumple con la norma de transparencia y da el tiempo suficiente.

Adelanto algo que puede llegar a pasar: la sola presentación de parte del Municipio de el  pedido de publicación, lo saca de la responsabilidad de la publicación y le sigue dando transparencia al acto.

Como vos planteás, del agregado del expediente, obviamente que hay un montón de cosas que se están corrigiendo, y el espíritu de la norma establece darle transparencia al acto a través de una publicación en la Provincia de Buenos Aires, principalmente lo que son licitaciones públicas. En la licitación pública es condición sine qua non  para darle transparencia y legalidad al acto, que tiene que ser publicado en el Boletín Oficial; y habla de un diario ¿si? El diario, que en algunos casos puede llegar a ser de tirada nacional, en algunos casos puntuales; y como vos dijiste, diario local. El Tribunal de Faltas nos planteó de que no tiene ningún tipo de validez publicarlo en un diario que es quincenal…

A ver, si me preguntás, creo que el espíritu de la norma es poder publicarlo, y si lo queremos cumplir lo podemos hacer a través de otro diario, que en ese momento tampoco estaba el otro diario, y  no coincidió la fecha de publicación. Publicar una licitación con posterioridad a haberse dado el acto de apertura parecería una tomada de pelo, cosa que no es el objetivo de esto, sino todo lo contrario. Se trató de lograr, y de acuerdo a la urgencia de ese momento, que ahora nos volvió a pasar, de publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires ¿por qué? porque esa era sí una condición sine qua non por la cual se podía invalidar todo el procedimiento. No hubo ningún planteo… está bien, obviamente todo lo que vos planteás se toma, y creo que lo que es publicaciones se ha mejorado muchísimo.

El Boletín Oficial local lo tomamos más para contrataciones, para concursos de precios y principalmente para licitaciones privadas… El Boletín Oficial Provincial lo tomamos más con licitaciones públicas porque son las que demandan eso; por eso te agregué, más allá de eso, la copia también  y la recepción de cada una de las invitaciones que le hicimos a los invitados.

Pero obviamente que en ese sentido siempre se puede seguir trabajando para mejorar; creo que en eso hablamos de la primera licitación del año 2016; después creo que no hubo ningún inconveniente ni tampoco tuvimos ninguna observación, ni al mismo tiempo ninguna impugnación en lo que refiere a ese tipo de defecto; incluso ustedes mismos en licitaciones públicas que hemos hecho, principalmente con SANEAR, han tenido la amabilidad, y creo que está bueno, de firmar las actas de apertura con nosotros para darle una transparencia mayor al acto.

SEÑOR PRESIDENTE: Bien ¿Concejal Menconi?

CONCEJAL MENCONI: Resalto nuevamente lo bueno de tener la posibilidad de la Audiencia Pública, y que todos los concejales y funcionarios y los vecinos puedan plantear los temas que entienden ellos que están mal, o que creen que se deben cambiar, o los que están bien también; y tener la respuesta de los funcionarios aunque habría que modificar tal vez en el futuro la Audiencia Pública al efecto de que puedan tener los participantes de la Audiencia una segunda entrada, aunque sea con menos minutos, pero que sí puedan volver, repreguntar o exponer nuevamente sobre el problema que ellos plantean. Es como que es un poco amarreta en ese sentido; tenemos nosotros la posibilidad de ir y venir y volver, y ellos no; ellos exponen quince minutos y después se tienen que sentar en una silla y escuchar, o bien se van a sus casas, como muchos de los que han expuesto en esta Audiencia y se han marchado a sus hogares.

Coincido con la Senadora  mandato cumplido Marina Moretti en el sentido de que hay que revalorizar los municipios. Un municipalista amigo habla de que tuvimos el Cabildo, y después del Cabildo tenemos este sistema…

SEÑOR PRESIDENTE: Si, concejal ¿le puedo pedir un favor? Si tiene alguna repregunta, así  cerramos la Audiencia Pública…

CONCEJAL MENCONI: Perdón, yo quiero… porque la Senadora se expresó en ese sentido.

SEÑOR PRESIDENTE: Si, el tema es que hoy se nos vence el plazo para las cuentas públicas. Si quiere abrimos la sesión y usted habla ahí…

CONCEJAL MENCONI: No, muy breve, lo termino ahí. Estoy de acuerdo con eso, pero para eso hace falta también el compromiso fundamental de los legisladores nacionales y provinciales que hasta ahora no lo han demostrado, o lo demostraron algunos pocos y otros no. Sí voy al tema del Juzgado, que se refería el Dr. Martín Lobos, que hemos tenido un intercambio muy amable recién ahí en la sala de desgrabación; y yo, insisto, cuando se votó el Juzgado dije “así me pongan cien juezas y cien jueces provos, no lo voy a votar, no estoy de acuerdo con un nuevo Juzgado”. Y lo dije absolutamente convencido. Yo ví cómo trabajaba la jueza acá, cuando le dí un espacio, dos espacios en este edificio en oportunidad de ser Presidente; y no tenía… yo lo dije en una sesión a la cual concurrió la jueza, no tenía teléfono, fax ni computadora, y una sola persona. A ver, no podría haber generado… y si son tantas las causas que tiene, una respuesta ni parecido a… no a la excelencia, a lo regular. Es muy difícil trabajando en esas condiciones dar una buena respuesta a la sociedad a través del Juzgado.

Por eso digo, me parece que… primero habría que darle la estructura que la jueza necesita, y después si no hace las cosas como debe, se plantea el tema si la jueza está bien o está mal que ocupe ese lugar. Por eso hacía las comparaciones de que San Nicolás con ciento treinta y tres mil habitantes en el censo del 2010, tiene un solo juzgado y funciona; y Pergamino con ciento quince mil habitantes, tiene un solo juzgado y funciona.

Pero además tampoco nos garantiza muchas cosas el Juzgado Nº 2. Yo voy a traer en esta reunión, en esta Audiencia Pública, cosa que hemos hablado con el Dr. Lobos, las multas aplicadas a Fatuzzo. Primero la suspensión del parcelamiento que se había autorizado creo en el 2008. Según nosotros en ese momento cumplía con lo que se exigía; según el Ejecutivo no. Bueno, es una cuestión de análisis y de apreciación. Se había levantado el parcelamiento, ahora me dice que nuevamente… es decir no podía parcelar, no podía vender; ahora parece que nuevamente se ha prohibido eso. Pero se aplicaron dos multas: una multa de un millón novecientos y pico mil, y otra multa de dos millones cuatrocientos noventa y nueve mil creo. La primera la aplica el Intendente en ausencia del Juez Cagnoni, y estando en actividad la jueza del Juzgado Nº 1, la Dra. Ivulich. Según nuestro entender, tendría que haberse remitido al Juzgado Nº 1. Y la segunda sí la plica el Dr. Cagnoni, de dos millones cuatrocientos noventa y nueve. Las dos multas fueron desestimadas en el Juzgado Nº 2 del Juzgado Federal del Dr….

Es posible que haya instancia de apelación y que esto se modifique. Por lo pronto convengamos que es una situación compleja, y que en realidad falta caminar un rato para que esto quede claro. Eso es todo lo que voy a decir respecto a lo que hablamos, a lo que dijo el Dr. Martín Lobos respecto a mi apreciación sobre el Juzgado. Y sí le voy a dar la derecha en que cuando se hace una ordenanza aquí, sean catorce… en ese momento eran doce concejales creo, no lo podemos criticar al Dr. Lobos en que haga cumplir la ordenanza; por el contrario, es para felicitarlo porque está haciendo lo que tiene que hacer. Digo porque él se expresó en ese sentido y ahí sí le doy la derecha, tiene que cumplir con la ordenanza que fue emanada de este Cuerpo. En todo caso, si no estamos de acuerdo, hay que sentarnos, trabajar y hacer una ordenanza diferente, que ahí sí él va a cumplir, si es que el Intendente no la veta y si… la veta si hay dos tercios, va a cumplir con la ordenanza que salga de aquí.

Pero bueno, eso es lo que quería decir, brevemente; no voy a usar más tiempo por lo que usted me acaba de decir Sr. Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE: Bien. Siendo las 23,55 horas, damos por finalizada la Audiencia Pública. Así que bueno, felicitar a todos los funcionarios aquí presentes, felicitar al Intendente Municipal que ha tenido esta iniciativa, que se plasmó en un Proyecto de Ordenanza para que de aquí en más todos los funcionarios, especialmente los Secretarios, tengan que venir a dar explicaciones sobre su gestión política, administrativa y por supuesto presupuestaria sobre las cuentas públicas.

Así que siendo las 23, 55 horas, damos por finalizada esta Audiencia Pública

(Aplausos)